Решение по делу № 5-983/2020 от 10.11.2020

Дело № 5-983/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года                         РК, пгт. Троицко-Печорск, ул. Портовая, 29

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка  Республики Коми Демина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» Волковой Ольги Николаевны, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки России, владеющей русским языком, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не имеющей инвалидности, паспорт гражданина России <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Волкова О.Н., являясь должностным лицом, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

17 декабря 2019 года Волкова О.Н., являясь и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск», расположенного по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Мира, д. 26, не представила в установленный срок в ГУ УПФР в г. Ухте (межрайонное), где состоит на учете организация, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Волкова О.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Волковой О.Н.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019, действовавшей на момент совершения Волковой О.Н. административного правонарушения, не содержит правил исчисления установленных в нем сроков.

Однако, статьей 2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019, действовавшей на момент совершения Волковой О.Н. административного правонарушения, вопрос об исчислении сроков должен быть решен с применением норм Гражданского кодекса РФ и других отраслей права.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 190 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу статьей 193, 194 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, поскольку 01 марта 2020 года является нерабочим днем (воскресенье), последним днем срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 год является 16 декабря года.

Тем не менее, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (в отношении <ФИО1>) за ноябрь 2019 года в ГУ УПФР в г. Ухте (межрайонное) администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» Волковой О.Н. представлены лишь 21 июля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 51 от 02.10.2019 и.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» является Волкова О.Н.

Согласно решению Совета городского поселения «Троицко-Печорск» <НОМЕР> от <ДАТА> года исполнение обязанностей руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» возложено на Волкову О.Н.

Вина Волковой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; сведениями по форме СЗВ-М, извещением о доставке отчета, выпиской из ЕГРЮЛ, копией решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» <НОМЕР> <ДАТА13>, копией решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» <НОМЕР> <ДАТА13>, копией решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск» <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией устава МО ГП «Троицко-Печорск».

Мировой судья квалифицирует действия Волковой О.Н. по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, каковыми являются сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

При определении меры наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, её семейное и имущественное положение.

Как показала мировому судье Волкова О.Н. ранее в настоящее время она не трудоустроена, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не имеет инвалидности, вину в совершении административного правонарушения признала. Сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновной, её семейного и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить Волковой О.Н. наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

И.о. руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» Волкову Ольгу Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РК (ОПФР по Республике Коми), ИНН 1101471400, КПП 110101001, Отделение НБ РК г. Сыктывкар р/счет № 40101810000000010004, БИК 048702001, КБК 39211601151019000140, ОКТМО 87725000, назначение платежа - АШ.

Неуплата административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        Е.Н. Демина.