Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2452/2022 ~ М-1991/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-2452/2022

24RS0024-01-2022-003079-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года                        г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Протопоповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Горбачевой Т. В. к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах Горбачевой Т.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что Горбачева Т.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение материальному истцу было предоставлено по договору социального найма от 01.08.2019г. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим снос, срок вывода жилого дома, а также срок отселения граждан из жилого дома с последующим сносом жилого дома установлен до 2025года, степень износа строительных конструкций данного здания составляет 81,3%. Данный 4-х квартирный жилой дом 1948г. постройки из-за наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшений в связи со значительным физическим износом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание, в результате пожара сгорела кровля дома общей площадью 180 кв. метров. Администрацией г.Канска до настоящего времени не предоставлено Горбачевой Т.В. жилое помещение по договору социального найма. Прокурор просит обязать администрацию г.Канска предоставить Горбачевой Т.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Канского межрайонного прокурора Ленева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец Горбачева Т.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что изначально дом должны были расселить до 2018 года, потом произошел пожар и полностью выгорели две квартиры, две квартиры были залиты при тушении и сейчас разрушаются, промерзают, полы ветхие, конструкции поражены плесенью. Возражает против продления срока исполнения решения суда, поскольку до настоящего времени администрацией не расселены аварийные дома с 2016 года.

Представитель ответчика администрации г.Канска Евсеева М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку срок отселения не истек, до 2025 года есть возможность предоставления другого жилья, в случае экстренной необходимости имеется маневренный жилой фонд. Кроме того, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения решения суда на один год, поскольку возможно указанный дом войдет в краевую программу расселения ветхого и аварийного жилья.

Третьи лица Матвеев А.Ю., Матвеева Н.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие третьих лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Канского межрайонного прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).    

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. (Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 13-КГ 14-2)

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании, Горбачева Т.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данное жилое помещение Горбачевой Т.В. было предоставлено на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в данное жилое помещение были вселены Матвеева Н.В., Матвеев А.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание по адресу: <адрес>, в результате пожара сгорела кровля дома общей площадью 180 кв.м, что подтверждается справкой, предоставленной ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району от 11.08.2020г.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ годапризнан аварийным. Собственникам данного многоквартирного дома необходимо жилой дом вывести из эксплуатации в срок до 2025г.

Согласно заключению № по результатам обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Меридиан-Проект» в 2020 году, в ходе обследования жилого дома установлено, что фундамент на деревянных стульях, осмотру недоступен. Нормальная эксплуатация фундамента нарушена, это ведет к снижению механической безопасности - состоянию строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц.Основной несущий конструктивный элемент здания -фундамент частично утратил свой функции, имеет ухудшения в связи со значительным физическим износом в процесс эксплуатации здания.Нормальная эксплуатация стен нарушена. Это ведет к снижению механической безопасности - состоянию строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц.Несущие конструкции пола первого этажа частично повреждены биологическими повреждениями органического характера (гнилью), имеют отклонения несущих конструкций от горизонтали. Несущие конструкции балок чердачного перекрытия имеют видимый прогиб.Кровля из оцинкованного профлиста по деревянной обрешетке и стропилам, с неорганизованным водостоком. Кровля не обеспечивает защиту конструкций крыши и здания от проникания дождевой, талой воды и снега. В местах примыкания кровли к другим конструкциям здания отсутствуют водоотводящие фартуки и сливы. Водонепроницаемость кровли нарушена.Электрическая проводка имеет значительный износ, ветхая, имеются скрутки, разрушения изоляции проводов. Состояние не соответствует требованиям электробезопасности.Физический износ здания 4-квартирного жилого дома в деревянном исполнении по адресу: <адрес>, как утрата им первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно- климатических факторов и жизнедеятельности человека составляет 81,3%.При продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшая потеря технико - эксплуатационных качеств и, как следствие этого, невозможность проживания в нем из-за снижения механической безопасности - состоянию строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. Затраты на проведение капитального ремонта сопоставимы со строительством нового жилого дома, ремонт и реконструкция нецелесообразны.

Таким образом, обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение является аварийным и подлежит сносу, установлено судом и не оспаривается участниками процесса.

С учетом изложенного, истец имеет право на предоставление другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Принимая во внимание, что истец имеет право пользования квартирой на условиях социального найма, проживание в жилом помещении невозможно, иное жилое помещение в собственности или пользовании у истца и членов её семьи отсутствует, в связи с чем, она имеет право на получение другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации г.Канска возникает обязанность предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, разнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, длительный срок расселения дома, указанный в постановлении от 23.09.2020г. - до 2025г., нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения кровли дома, в связи, с чем нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом в разумный срок. Кроме того, техническое заключение по обследованию дома по адресу: г.Канск. ул. Герцена,д.8 сделано в марте 2020 г., то есть более двух лет назад. С момента дачи заключения какой-либо ремонт конструкций дома не производился. Следовательно, состояние жилого помещения усугубилось ввиду дополнительного технического износа.

Поскольку жилое помещение, в котором проживала истец, признано непригодным для проживания, то она имеет право на получение в собственность другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации г.Канска возникает обязанность предоставить ей другое жилое помещение, разнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, со сроком исполнения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав истца, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ. Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон. Доводы представителя ответчика о необходимости более длительного срока для исполнения решения не подлежат удовлетворению, поскольку никаких допустимых доказательств того, что по истечении названного срока у администрации появится реальная возможность предоставить истцу жилое помещение, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Горбачевой Т. В. к администрации <адрес> опредоставлении жилого помещения- удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Горбачевой Т. В., паспорт 04 00 383667.по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.