Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1405/2022 ~ М-755/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-1405/2022

УИД 74RS0038-01-2022-001102-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:	Громовой В.Ю.
при секретаре судебного заседания	Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Лымарь С.В., Хаятовой В.И., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, договора купли-продажи, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к Лымарь С.В., Хаятовой В.И., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 20 августа 2012 о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Лымарь С.В.;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный между Лымарь С.В. и Хаятовой В.И.;

истребовать из незаконного владения Хаятовой В.И. земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, и вернуть ему статус -земли, государственная собственность на которые не разграничена;

прекратить право собственности Хаятовой В.И. на земельный участок с кадастровым №;

снять земельный участок с кадастровым № с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района установлено, что Г.Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ответчика, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения М.Л.А., организовал изготовление на имя ответчика официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на спорный земельный участок. Далее Г.Р.А., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у Лымарь С.В. права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу Лымарь С.В. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения Г.Р.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. На основании договора купли-продажи от 19 мая 2015 года спорный участок Лымарь С.В. передан в собственность Хаятовой В.И.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик Лымарь С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС по Челябинской области, Лымарь С.В. зарегистрированной не значится, документирован по месту обращения.

В порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве представителя ответчика Лымарь С.В. был назначен адвокат.

Представитель ответчика Лымарь С.В. адвокат Буторина Е.Р., действующая на основании ордера № от 10.08.2022 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку ей не известна позиция ответчика по делу, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Хаятова В.И., ее представитель Мезенцева Т.В. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Хаятова В.И. считает себя добросовестным приобретателем, просила приобщить к материалам дела квитанции об уплате налога на спорный земельный участок, а также копию договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 15 июля 2015 года. Также просила суд применить срок исковой давности с момента заключения сделки.

Представитель ответчика администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представлено письменное мнение Управления Росреестра по Челябинской области на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 августа 2012 главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Г.Р.А. выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у Лымарь С.В. права на земельный участок с кадастровым № АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги 30 августа 2012 зарегистрировано право собственности Лымарь С.В. на земельный участок с кадастровым №.

В дальнейшем 19 мая 2015 Лымарь С.В. продал спорный земельный участок Хаятовой В.И. по договору купли-продажи по цене 300 000 руб. Право собственности Хаятовой В.И. на участок зарегистрировано 25 мая 2015.

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 07 июня 2019 Габитов Р.А. признан виновным в совершении 45 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, восьми преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что в дневное время в период времени с 01.07.2012 по 20.08.2012 к должностному лицу - Главе Алишевского сельского поселения Г.Р.А., находящемуся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном АДРЕС, обратился ранее знакомый Лымарь С.В. с просьбой об оформлении на его имя права собственности на земельный участок, расположенный АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанный период времени и в указанном месте у Г.Р.А., достоверно знавшего, что у Лымаря С.В. в период с 01.01.1997 до 31.12.2001 вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от 23.07.2013) распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть - администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому Лымарю С.В. в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Лымаря С.В.

Реализуя свой преступный умысел, Габитов Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения М.Л.А. об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги Лымарю С.В., не имевшему право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, Г.Р.А. осознавал, что М.Л.А., являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать Г.Р.А. противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

М.Л.А., находясь в служебной зависимости от Г.Р.А., действуя по его указанию, в дневное время 20.08.2012 в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от 20.08.2012 под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у Лымаря С.В. права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку Г.Р.А.

Габитов Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 (в редакции Федерального закона РФ от 23.07.2013) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Лымарем С.В. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДАТА под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее Меньшиковой Л.А. для последующего вручения Лымарю С.В.

Меньшикова Л.А. в соответствии с указанием Габитова Р.А., в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку Лымарю С.В., который будучи не осведомленным о преступных намерениях Габитова Р.А., для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время 22.08.2012 предоставил ее в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" произведена государственная регистрация права собственности Лымаря С.В. на земельный участок, расположенный АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м., имеющий кадастровый №.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № от 20 августа 2012 о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Лымарь С.В. администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги № от 20 августа 2012, на основании которой было зарегистрировано право собственности Лымарь С.В. на земельный участок с кадастровым №, выдана в нарушение требовании закона, то указанную выписку и последующий договор купли-продажи от 19 мая 2015 следует признать недействительными и прекратить право собственности ответчика Хаятовой В.И. на спорный участок.

Ответчиком Хаятовой В.И. заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок давности составляет три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что факт выдачи оспариваеой выписки с нарушением законом установлен только приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 07 июня 2019, вступившим в законную силу 18 июня 2019, суд приходит к выводу, что администрации Сосновского муниципального района Челябинской области стало известно о нарушении прав Сосновского муниципального района Челябинской области не ранее 18 июня 2019.

Таким образом, на момент подачи настоящего иска прокурором в интересах Сосновского муниципального района Челябинской области (31 марта 2022), срок исковой давности не пропущен.

На основании части 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из договора купли-продажи от 19 мая 2015 года следует, что земельный участок продан Хаятовой В.И. за 300 000 рублей.

Согласно п. 3 Договора, расчет произведен до подписания Договора, то есть до государственной регистрации перехода права собственности.

Применяя последствия недействительности сделки, суд полагает необходимым прекратить право собственности Хаятовой В.И. на спорный земельный участок, взыскать с Лымарь С.В. в пользу Хаятовой В.И. уплаченные по договору купли-продажи денежные средства в размере 300 000 рублей.

Требования прокурора о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастра недвижимости удовлетворению не подлежат, поскольку указанный земельный участок является ранее учтенным. Сохранение спорного участка в существующих границах на государственном кадастровом учете после прекращения права собственности ответчика на участок не нарушает права Сосновского муниципального района Челябинской области, в интересах которого предъявлен иск.

Отсутствие зарегистрированных собственников земельного участка свидетельствует о наличии у земельного участка статуса - земли, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем присвоение данного статуса земельному участку судебным актом не требуется.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Согласно разъяснениям п. 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Распоряжение имуществом неуправомоченным отчуждателем не предоставляет безусловного права на возвращение такого имущества законному владельцу от приобретателя, который вправе ссылаться на добросовестность приобретения.

Поскольку истец муниципальное образование Сосновский муниципальный район не является стороной сделки, право муниципальной собственности на спорный участок в установленном порядке не было зарегистрировано, ответчику Лымарь С.В. земельный участок предоставлен безвозмездно, суд приходит к выводу, что требования прокурора об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым № удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

          Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить в части.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 20 августа 2012 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Лымарь С.В..

Признать недействительным договор купли-продажи от 19 мая 2015 года, заключенный между Лымарь С.В. и Хаятовой В.И. в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного АДРЕС.

Прекратить право собственности Хаятовой В.И. на земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС.

Взыскать с Лымарь С.В. в пользу Хаятовой В.И. денежные средства по договору купли-продажи в размере 300 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район об истребовании из незаконного владения земельного участка, снятии участка с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 года.

Председательствующий: