Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2021 от 25.01.2021

Дело №5-40/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 04 марта 2021 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в рамках проведения административного расследования в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница», осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения по адресу: <адрес> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании письменного обращения граждан, перенаправленного в адрес ТО Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

-в кабинете детской консультации в углу при входе в кабинет на потолке и стене подтеки желтого цвета (протечки), в регистратуре на стене - множественные трещины штукатурки, в терапевтическом кабинете № на потолке множественные дефекты в виде трещин, при входе в кабинет № в углу от потолка до пола имеется трещина в стене. В процедурном кабинете поликлиники на стене имеется трещина в гипсокартоне размером около 3 см (трещина заклеена скотчем),

-в коридоре поликлиники напротив регистратуры стена и потолок в желтых подтеках (протечки), линолеум имеет дефекты в виде нарушения целостности покрытия. В районе дверного проема в коридоре перед процедурным кабинетом потолок и стены со следами отхождения краски, побелки, частично штукатурка отсутствует, пол в углу имеет ярко выраженный уклон, линолеум расходится по шву, имеет множественные потертости (стерт),

что является нарушением ст.11, п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Главы I раздела 4 п.4.2; 4.3; раздела 11 Главы I п.11.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В действии (бездействии) должностного лица - юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печора о дате и времени извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» о дате и времени извещено надлежащим образом. И.о. главного врача ГБУЗ РК «Ижемская центральная районная больница» представлено ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, а также просьбу при рассмотрении дела учесть, что проектирование и строительство объекта Щельяюрской участковой больницы ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» включено в программу модернизации первичного звена здравоохранения на 2023-2025 гг., в связи с этим строительство или реконструкция здания медицинским учреждением самостоятельно является нецелесообразной, а косметический ремонт при этом не может устранить выявленные дефекты. Таким образом, проведение такого масштаба строительных или ремонтных работ в помещениях Щельяюрской участковой больницы не представлялось возможным.

Руководствуясь ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Изучив позицию юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Пунктом 4.2 раздела 4 главы I указанного СанПиНа определено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Пунктом 4.3 раздела 4 главы I СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).
Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.

Пунктом 11.14 раздела 11 главы I указанного СанПиНа установлено, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе указанного мероприятия установлено, что в кабинете детской консультации в углу при входе в кабинет на потолке и стене подтеки желтого цвета (протечки), в регистратуре на стене имеются множественные трещины штукатурки, в терапевтическом кабинете № на потолке множественные дефекты в виде трещин, при входе в кабинет № в углу от потолка до пола имеется трещина в стене. В процедурном кабинете поликлиники на стене имеется трещина в гипсокартоне размером около 2 см, в коридоре напротив регистратуры стена и потолок в желтых подтеках (протечки), линолеум имеет дефекты в виде нарушения целостности покрытия, в районе дверного проема в коридоре перед процедурным кабинетом потолок и стены со следами отхождения краски, побелки, частично штукатурка отсутствует, пол в углу имеет ярко выраженный уклон, линолеум расходится по шву, имеет множественные потертости (стерт).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему, объяснительной главного врача ГБУЗ РК «Ижемской ЦРБ», заявлением от участковых медсестер Щельяюрской участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ и ответом на него от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ об определении физического износа строительных конструкций здания поликлиники, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача, Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница».

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что факт нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений объективно установлен собранными по делу доказательствами, в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

На момент обнаружения административного правонарушения действовал СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», который признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Вместе с тем, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административную ответственность юридического лица не смягчает и не отменяет, его положение не улучшает и обратной силы не имеет. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 не исключает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, нарушение которых было вменено юридическому лицу, соответственно, правонарушение не теряет своей общественной опасности и сохраняет актуальность.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд руководствуется положениями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, включение в программу модернизации первичного звена здравоохранения на 2023-2025 г.г. объекта: проектирование и строительство Щельяюрской участковой больницы ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом целей административного наказания, нахожу возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Коми «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми», ИНН 1101486396, КПП 110101001 в отделении НБ Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми <адрес>, расчетный счет №, БИК 0018702501, ОКТМО 87620101, код 141 1 16 01061 01 0004 140.

Наложенный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вручения либо получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья         С.П. Рудомётова