Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7498/2023 от 29.05.2023

Судья: Кривоносова Л.М.          адм. дело № 33а-7498/2023

УИД: 63RS0044-01-2022-006887-71

№ 2а-761/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06.07.2023 г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Лёшиной Т.Е., Ромадановой И.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рудакова И.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Самарской области от 07.04.2023,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., пояснения представителя административного истца Малакованова В.И. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рудаков И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Железнодорожного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Гурова И.Н. находится исполнительное производство № № от 01.10.2021. Рудаков И.М. является пенсионером и с его пенсии ежемесячно в счет погашения задолженности взыскиваются денежные средства. 14.07.2022 административный истец обратился в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума и о возврате незаконно взысканных сумм. 31.08.2022 административный истец и его представитель Малаканов В.И. обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Самары с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, которая 11.09.2022 перенаправлена в ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения. Административными ответчиками требования Рудакова И.М. удовлетворены частично, дальнейшее взыскание с пенсии прекращено, однако незаконно взысканные денежные средства с пенсии административному истцу не возвращены, ответы на заявления, жалобы не предоставлены, тем самым привело нарушению его прав и законных интересов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец Рудаков И.М. просил суд, с учетом уточнения, признать незаконными действия ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по взысканию с пенсии Рудакова И.М. денежных средств; признать незаконными бездействия ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по невозврату незаконно взысканных с пенсии Рудакова И.М. денежных средств, в непредоставлении своевременного ответа; а также просил признать незаконными бездействия ГУФССП России по Самарской области в несвоевременном представлении ответа на жалобу Рудакова И.М. и его представителя Малаканова В.И. от 22.02.2022.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков – судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Гуров И.Н., Краснобаева А.В., Савинова Я.Г., заместитель начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Макашова Е.Г., врио. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Панькова М.А., ГУФССП России по Самарской области, врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области Котова Е.В., заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области Корсунов С.А.; в качестве заинтересованных лиц – ПАО Сбербанк, Управление выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 07.04.2023 уточненные административные исковые требования Рудакова И.М. оставлены без удовлетворения (л.д. 119-132).

Не согласившись с указанным решением, Рудаковым И.М. подана апелляционная жалоба, в которой просил решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 136-139).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель административного истца Малаканов В.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на принудительном исполнении в ОСП Железнодорожного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем Краснобаевой А.В. 01.10.2021 в отношении должника Рудакова И.М. о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Рудакову И.М., что не оспаривается последним.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Савиновой Я.Г. 24.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию), которое направлено для исполнения в Управление выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области. Само постановление административный истец не оспаривает.

Согласно справке о движении денежных средств по счету по исполнительному производству №№ по состоянию на 12.01.2023 с должника в рамках указанного исполнительного производства взыскана сумма задолженности в размере <данные изъяты> руб., которая направлена в адрес взыскателя ПАО Сбербанк, на депозитном счете составляет <данные изъяты>.

14.07.2022 Рудаков И.М. обратился в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, приложив к нему копию доверенности своего представителя Малаканова В.И. и распечатку из сайта ФССП. Согласно отзыву указанное заявление поступило на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Гурову И.Н. 19.07.2022.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Гуров И.Н. рассмотрел указанное заявление в установленный срок, по результатам которого 01.08.2022 вынес постановление об удовлетворении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума Рудакова И.М. Данное постановление направлено в Управление выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области заказной корреспонденцией ШПИ №. В ходе рассмотрения настоящего административного дела копия данного постановления вручена представителю административного истца Малаканову В.И.

Согласно поступившим сведениям из Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области в период с 01.12.2021 по настоящее время происходит удержания с пенсии Рудакова И.М. на счет ОСП и с сентября 2022г. удержания производится с учетом прожиточного минимума на территории Самарской области.

31.08.2022 Рудаков И.М. и его представитель по доверенности Малаканов В.И. обратились с жалобой в прокуратуру Самарской области, которая расценена была как обращение по факту неправомерных действий сотрудников ОСП Железнодорожного района г. Самары.

Данное обращение 11.09.2022 было перенаправлено в ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения. В соответствии с частью 3 статьи 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместитель главного судебного пристава субъекта РФ Корсунов С.А. перенаправил указанное обращение в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области для проведение проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем прокуратура Железнодорожного района г. Самары и Малаканов В.И. уведомлены. Данное информационное письмо Малаканову В.И. направили простой почтой, что подтверждено списком корреспонденции, направленной почтовой связью. Представитель административного истца по доверенности Малаканов В.И. с указанным информационным письмом ознакомлен.

Обращение рассмотрено должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Гуровым И.Н. в установленный срок, по результатам которого 17.10.2022 Малаканову В.И. дан мотивированный ответ, который направлен заявителю почтой. С указанным ответом Малаканов В.И. также ознакомлен в суде.

Разрешая административные исковые требования, суд пришел к выводу, что

действия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Гурова И.Н., а также привлеченных по инициативе суда должностных лиц ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области, являются законными, обоснованными и были направлены на осуществление принудительного исполнения судебного акта в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате требования исполнительного документа исполнены частично. Само обращение взыскания на пенсию является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебного акта, применяемой к должнику, не исполняющего в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, поэтому оснований для возврата денежных средств Рудакову И.М., взысканных с пенсии, не имеется. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени административным истцом задолженность по кредитным платежам полностью не погашена, что указывает на недобросовестное поведение должника, а, в свою очередь, должностные лица ГУФССП России по Самарской области выполнили свои обязанности, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение присужденных денежных средств в пользу взыскателя. Также при рассмотрении дела судом не усмотрено наличие бездействия со стороны должностных лиц ГУФССП России по Самарской области, выразившиеся в несвоевременном представлении ответа на обращение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству соответствуют требованиям законодательства.

Так, в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений

Материалами дела установлено, что на принудительном исполнении в ОСП Железнодорожного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № № от 01.10.2021 в отношении должника Рудакова И.М. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Рудакову И.М., что не оспаривается последним.

24.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Савиновой Я.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию), которое направлено для исполнения (л.д. 19-20).

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений закона, действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в вынесении постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию). А также действия Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области по удержании части пенсии в счет оплаты задолженности по исполнительному производству являются правомерными, направленными на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, предметом исполнительного производства № № от 01.10.2021 является взыскание с Рудакова И.М. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 16-18).

Согласно справке о движении денежных средств по счету по исполнительному производству №№ по состоянию на 12.01.2023 с должника в рамках указанного исполнительного производства взыскана сумма задолженности в размере <данные изъяты> руб., которая направлена в адрес взыскателя ПАО Сбербанк, на депозитном счете составляет <данные изъяты>.

Таким образом, удержанных с пении Рудакова И.М, денежных средства недостаточно для погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме.

Следовательно, с учетом правомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию), оснований для возврата указанных денежных средств административному истцу не имеется.

Из материалов дела следует, что 14.07.2022 Рудаков И.М. обратился в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. Указанное заявление поступило на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Гурову И.Н. 19.07.2022 (ШПИ №).

По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем Гуровым И.Н. 01.08.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума Рудакова И.М. Данное постановление направлено в Управление выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области заказной корреспонденцией ШПИ №, а также 03.08.2022 в адрес административного истца, что подтверждается почтовым реестром, представленным по запросу судебной коллегии.

Согласно поступившим сведениям из Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Самарской области в период с 01.12.2021 по настоящее время происходит удержания с пенсии Рудакова И.М. на счет ОСП и с сентября 2022г. удержания производится с учетом прожиточного минимума на территории Самарской области.

31.08.2022 Рудаков И.М. и его представитель по доверенности Малаканов В.И. обратились с жалобой в прокуратуру Самарской области, которая расценена была как обращение по факту неправомерных действий сотрудников ОСП Железнодорожного района г. Самары.

Данное обращение 20.09.2022 было перенаправлено в ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения. В соответствии с частью 3 статьи 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместитель главного судебного пристава субъекта РФ Корсунов С.А. перенаправил указанное обращение в ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем прокуратура Железнодорожного района г. Самары и Малаканов В.И. уведомлены. Данное информационное письмо Малаканову В.И. направили простой почтой по адресу указанному в жалобе, что подтверждено списком корреспонденции, направленной почтовой связью (л.д.68-72).

Обращение рассмотрено должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Гуровым И.Н. в установленный срок, по результатам которого 17.10.2022 Малаканову В.И. дан мотивированный ответ, который направлен заявителю почтой, что подтверждается почтовым реестром (л.д.38-39).

Также 22.02.2022 в адрес ГУФССП России по Самарской области Рудаковым И.М. в лице представителя направлена жалоба, которая получена и перенаправлена 04.03.2022 в ОСП Железнодорожного района г. Самары для проверки доводов заявителя и принятия решения. Уведомление об этом 11.03.2022 направлено в адрес заявителя, что подтверждается реестром.

Указанная жалоба, учитывая ее содержание, расценена как обращение и 14.03.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Паньковой М.А. дан ответ, который направлен в адрес Рудакова И.М., что подтверждается соответствующим реестром.

Таким образом, бездействия со стороны должностных лиц ГУФССП России по Самарской области, выразившиеся в несвоевременном представлении ответа на обращение, в указанном случае не усматривается.

Также не установлено и нарушение прав административного истца.

Заявленный в ходе рассмотрения апелляционной жалобы довод представителя административного истца о том, что судом была объявлена иная резолютивная часть решения, а именно о частичном удовлетворении требований, несостоятелен, поскольку опровергается изученной судебной коллегией аудиозаписью протокола судебного заседания.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом.

При этом, само по себе несогласие административного ответчика с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, сделаны с учетом обстоятельств административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 07.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Рудакова И.М. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: