Решение от 28.01.2016 по делу № 2-143/2016 от 28.01.2016

Дело №2-143/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года                                                 г.Рубцовск

Мировой судья судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края  Пошовкин С.В.,  при секретаре Ступак Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах  <ФИО1> к  Управлению социальной защиты населения по Рубцовскому району Алтайского края о возмещении суммы, затраченной на доставку твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах <ФИО1> к  Управлению социальной защиты населения по Рубцовскому району  Алтайского края о  возмещении суммы, затраченной на доставку  твердого топлива   в размере   <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В обоснование требований указал, что <ФИО1> является педагогическим работником и получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району Алтайского края произвело   <ФИО1> компенсацию за приобретение твердого, однако в эти суммы  не была включена компенсация расходов по  доставке  твердого топлива до жилого дома истца в размере    <ОБЕЗЛИЧЕНО>., что подтверждается  представленными квитанциями. Прокурор Рубцовского района просил взыскать с ответчика в пользу    <ФИО1> понесенные ею расходы  по доставке твердого.

Прокурор  в судебном заседании  поддержал   исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец    <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежаще.  Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель  Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району Алтайского края  в судебном заседании  исковые требования не признала.

Представитель третьего лица  Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите населения (Главтрудсоцзащита)  в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежаще.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ,  счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав   пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья  находит исковые  требования   обоснованными и   подлежащими удовлетворению   последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в  сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.  Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам  федеральных государственных образовательных учреждений,  устанавливаются  законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании Закона Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие  в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающие в сельской местности, рабочих поселках, (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года №99 «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края» компенсация расходов на оплату жилого помещения отопления и освещения предоставляется проживающим в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, работающим, в  краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского  типа) Алтайского края,

 Судом установлено, что <ФИО1> является педагогическим работником, зарегистрирована и проживает в отдельном жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>  пользуется услугой отопления.

<ФИО1> обратилась в Управление  социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району  Алтайского края с заявлением о предоставлении ей компенсации  расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Ей были компенсированы расходы по приобретению твердого топлива. Расходы по доставке  твердого топлива  от склада до жилого дома    компенсированы  ей  не были.

Суд считает, что  отказ Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому  району Алтайского края в возмещении истцу суммы, затраченной на доставку твердого топлива,  нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.06.1992 года № 3266-1 «Об образовании» каких-либо ограничений при предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсаций  расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не установлено.

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Алтайского края в целях реализации государственных полномочий, возложенных на  субъекты, не должно быть  поставлено в зависимость от того или иного  вида отопления, поскольку тем самым будут нарушены права педагогических работников, работающих и  проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

При таких  обстоятельствах полномочия,  предоставляемые субъектам Российской Федерации  в рамках реализации статьи 55 Закона РФ «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии со статьей 2 Закона Алтайского края  №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением  мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности»,  с 01.01.2012 года  возмещение организациям, предоставляющим  жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе, твердым топливом, иосвещения, производится органами социальной зашиты населения в соответствии с Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных  учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012  года №99.

                Пунктом 25 Правил предусмотрено, что размер компенсации ежемесячно  определяется управлением социальной защиты населения как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установленных для педагогических работников статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992  №3266-1 «Об образовании»(в редакции от 29.12.2010 №439-ФЗ). Согласно пункту 28 Правил денежный  эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения  денежного эквивалента. Денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии  с  законодательством (пункт 23).

В соответствии с частью 4  статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги  включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,  газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 под коммунальными услугами  понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных  и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), твердое топливо при наличии печного отопления отнесено к понятию «коммунальные ресурсы». Пунктом 79 Правил установлено, что размер платы за доставку бытового газа в баллонах и твердого топлива к месту, указанному потребителем,  устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа  в баллонах и твердого топлива.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что подача коммунального ресурса в виде доставки, а также   разгрузки твердого топлива, является коммунальной услугой и расходы на нее подлежат компенсации педагогическому работнику.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования    удовлетворить в полном объеме.

Согласно изменениям от 27.12.2011 г. законом Алтайского края  № l59-3C, внесенными в Закон Алтайского края  от 03.11.2005 №88-ЗС и вступившими в силу с 01.01.2012 г., Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселка  городского типа) Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайскогокраяот 29.02.2012 № 99 и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 г., расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского тина), являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченные органы исполнительней власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Соответственно, недополученную сумму компенсации необходимо взыскать с Управления социальной защиты населения по  г. Рубцовску и Рубцовскому  району, но, поскольку, финансирование является целевым и поступает из бюджета Алтайского края, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  194-198 ГПК РФ,  мировой судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░   ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░1>░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░     <░░░░░░░░░░>  ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>   ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░. ░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░