Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2023 от 15.02.2023

Материал № 5-11/2023

УИД № 39МS0037-01-2023-000416-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2023 года                            г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении консультанта отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» Пожидаева ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 января 2023 года № Пожидаев А.В., являясь консультантом отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» не исполнил в срок до 29.12.2022 года требования пунктов 14,15,19,20 Предписания от 28.09.2021 года № 02 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной на основании приказа Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 25 августа 2021 года № 248 «О проведении плановой документальной и выездной проверки администрации муниципального образования «Черняховский городской округ».

Пожидаев А.В. в судебном заседании виновным себя не признал. Пояснил, что работал сначала в должности специалиста, а затем консультантом отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства. Весной 2022 года он получил устное указание начальника отдела инфраструктуры по исполнению предписания Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 28 сентября 2021 года № 02.

Им был подготовлен ответ по исполнению предписания. Работы по исполнению предписания проведены в пределах денежных средств, заложенных в бюджет на дорожное хозяйство.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно представленных материалов, на основании приказа Министерства развития инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена проверка в рамках регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», Главы администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» внесено Предписание № об устранении выявленных нарушений с указанием конкретных мероприятий и срока их исполнения.

Предписание было вручено заместителю директора МКУ ЧГО «Управление по делам ГО и ЧС» ФИО4. Доверенность на получение документа в материалах отсутствует.

При этом, документы, подтверждающие, что исполнение предписания было поручено консультанту отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства Пожидаеву А.В. к материалам проверки не приложены. Не представлены такие документы и суду.

Так, первоначально на запрос суда за подписью Главы администрации Муниципального образования поступил ответ, что указанное предписание не поступало на исполнение.

Впоследствии представлена информация, что выполнение предписания поручено Пожидаеву А.В.. Документы о том, каким образом, когда, предписание передано на исполнение Пожидаеву А.В. и в каком объеме он его должен был исполнить, суду не представлены.

Из справки № от 25.11.2022 года следует, что Пожидаев А.В. работает в Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с 17 ноября 2021 года в должности консультанта отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства.

При этом анализ текста должностной инструкции консультанта отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», утвержденной распоряжением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 01 декабря № 786-р, и с которой Пожидаев А.В. ознакомлен лишь 03.10.2022 года не позволяет сделать вывод о том, что в обязанности данного специалиста входит исполнение предписаний, вынесенных в адрес администрации муниципального образования без соответствующего поручения главы администрации. При том, что с указанной должностной инструкцией 03.12.2021 года ознакомлен консультант ФИО6, имеющий аналогичные обязанности.

Акта проверки исполнения требований предписания, которым и фиксируется неисполнение его требований, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина - это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Изучив и проанализировав представленные документы, суд считает, что доказательства вины Пожидаева А.В. в не исполнении администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» предписания № 02 от 28.09.2021 года в установленный срок отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство об административном правонарушении в отношении – консультанта отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» Пожидаева ФИО7 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                        В.В.Ефременкова