Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2023 от 31.07.2023

12-168/2023

55RS0004-01-2023-003228-95

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» в лице защитника законного представителя юридического лица Дубовой ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-0283-23, вынесенное 13.07.2023 Административной комиссией Октябрьского административного округа города Омска, которым ПАО «Россети Сибирь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.1 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0283-23, вынесенным 13.07.2023 Административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в том, что 26.06.2023 в 14:49 часов по адресу: <адрес> не исполнены обязанности по уборке пятиметровой территории, прилегающей к опорам высоковольтной линии электропередачи ВЛ-110кВ, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № (вблизи многоквартирного дома <адрес>).

ПАО «Россети Сибирь» в лице защитника по доверенности Дубовой Е.В. обратилось в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что общество не является собственником или лицом, обслуживающим линию электропередачи в месте совершения правонарушения на основании вступившего 19.05.2023 в законную силу решения Куйбышевского районного суда г.Омска от 11.04.2023 по делу № 2-1097/2023 о признании права муниципальной собственности города Омска на двухцепную ВЛ-110кВ от ТЭЦ-5, расположенную в г.Омске вблизи здания по <адрес> до ПС Барановская (<адрес>), протяженностью 7740м, с кадастровым номером №. Также полагает, что специальное техническое средство, которым зафиксировано событие административного правонарушения, не работало в автоматическом режиме.

В судебном заседании защитник законного представителя ПАО «Россети Сибирь» Толмачева Е.Р. поддержала доводы жалобы.

Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав защитника, представителя административной комиссии, изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях зашиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Омской области об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, а также единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории установлены Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии со ст. 96 Правил благоустройства обязанности по уборке десятиметровой территории, прилегающей к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), пятиметровой территории, прилегающей к опорам линии электропередач, возлагаются на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся указанные объекты.

Пунктом 1 статьи 32.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований к уборке территорий муниципальных образований Омской области, выразившееся в неисполнении обязанности по очистке от мусора (отходов производства и потребления) и (или) грязи проезжей части дорог, проездов, включая межквартальные и внутриквартальные проезды, тротуаров, пешеходных дорожек, пандусов, ступеней, мостов, а также территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным некапитальным объектам, элементам благоустройства, а равно в невыполнении работ по скашиванию травы, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 96 Правил № 45, ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в том, что 26.06.2023 в 14:49 часов по адресу: <адрес>, не исполнены обязанности по уборке пятиметровой территории, прилегающей к опорам высоковольтной линии электропередачи ВЛ-110кВ, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № (вблизи многоквартирного дома №), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения зафиксировано с помощью измерительного комплекса с фотофиксацией АПК «Дозор-МП», (заводской номер 118-006-193, свидетельство о проверке № С-СП/02-08-2021/83732774), действительно до 01.08.2023, дата поверки 02.08.2021, размещенного на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от 07.04.2023 № 2023.434285.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ – без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером 55№ расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды ПАО «МРСК Сибири», вследствие чего виновным в совершении административного правонарушения признано ПАО «Россети Сибирь» (правопреемник ПАО «МРСК Сибири»).

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 11.04.2023 по делу № 2-1097/2023 признано право муниципальной собственности города Омска на двухцепную ВЛ-110кВ от ТЭЦ-5, расположенную в г. Омске вблизи здания по ул. <адрес> ПС Барановская (Сенной тупик, д. 4), протяженностью 7740м, с кадастровым номером №. Решение вступило в законную силу 19.05.2023.

До настоящего времени Департамент имущественных отношений Администрации города Омска не зарегистрировал право муниципальной собственности на воздушную линию электропередач в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, в отсутствие доказательств того, что опора линии электропередач, около которой выявлено нарушение Правил благоустройства, находится в собственности или на обслуживании ПАО «Россети Сибирь», привлечение последнего к административной ответственности не является законным.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в бездействии ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-0283-23, вынесенное 13.07.2023 Административной комиссией Октябрьского административного округа города Омска, которым ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.1 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей, - отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Г. Глазкова