Решение по делу № 2-75/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-75/12

 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля  2012 года                                                             город Ульяновск

Мировой судья  судебного участка № 6

Заволжского района города Ульяновска                                      И.А.Озерова

при секретаре                                                                          А.Е.Суравцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска к Шайдуллиной <ФИО1>  о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

   Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту «УПФ РФ») обратилось к мировому судье с иском  к Шайдуллиной Д.Х. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с пунктом 1 ст.5 Федерального Закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются наряду с другими индивидуальные предприниматели. Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА3> и снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности  29.07.2011 года. Согласно ст.14 Федерального закона № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователь обязан своевременного и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со 16 указанного закона физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР за 2011 г. был представлен ответчиком 21.10.2011, согласно расчету за период с 01.01.2011 по 29.07.2011 ответчик был обязан внести в пенсионный фонд страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7807 руб. 97 коп., страховые взносы в ФФОМС в сумме 930 руб. 95 коп.,  в ТФОМС в сумме 600 руб. 61 коп. В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов ответчику были начислены пени за период с 30.08.2011 по 13.12.2011 за нарушение срока уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в  сумме 227 руб. 60 коп., за нарушение срока уплаты страховых взносов в ФФОМС в сумме 27 руб. 14 коп., за нарушение срока уплаты страховых взносов в ТФОМС в сумме 17 руб. 51 коп.

В связи с нарушением ответчиком  срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начальником Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска 15.11.2011 было вынесено решение о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ в виде штрафа в размере 1400 руб. 93 коп. Истцом было направлено ответчику требование об уплате страховых взносов, пени и штрафа, до настоящего времени требование не было исполнено.  Просит взыскать с ответчика страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7807 руб. 97 коп., страховые взносы в ФФОМС в сумме 930 руб. 95 коп.,  в ТФОМС в сумме 600 руб. 61 коп., пени за период с 30.08.2011 по 13.12.2011 за нарушение срока уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в  сумме 227 руб. 60 коп., за нарушение срока уплаты страховых взносов в ФФОМС в сумме 27 руб. 14 коп., за нарушение срока уплаты страховых взносов в ТФОМС в сумме 17 руб. 51 коп., штраф в размере 1400 руб. 93 коп., а также в пользу Отделения пенсионного фонда РФ по Ульяновской области судебные расходы  по оплате государственной пошлины в размере  440 руб. 50 коп.

Представитель истца  в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился. Согласно имеющихся в материалах дела сведений УФМС, Шайдуллина Д.Х. зарегистрирована по адресу: г.Ульяновск, пр.Врача Сурова, 9-140. Из акта, составленного инспектором судебного участка № 6 Заволжского района г.Ульяновска, 12.02.2012 года,  следует, что Шайдуллина Д.Х. по адресу: г.Ульяновск, пр.Врача Сурова, 9-140, не проживает, место её нахождения неизвестно.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом  с последнего места жительства ответчика. 

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.119 ГПК РФ и в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела,  мировой судья пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что  Шайдуллина Д.Х. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  в период с <ДАТА3>  до 29.07.2011 года. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, имеющейся в материалах дела.

Пунктом 1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту «Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ») предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п.2 ст. 14 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п.1 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ  страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

 Пунктом 8 ст.16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ предусмотрена уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 25 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из имеющегося в материалах дела расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год, представленного Шайдуллиной Д.Х. Управлению пенсионного фонда РФ в Заволжского районе г.Ульяновска  21.10.2011 года, следует, что страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии составляют 7807 руб. 97 коп., страховые взносы в ФФОМС составляют 930 руб. 95 коп., страховые взносы в ТФОМС - 600 руб. 61 коп.

В связи с неуплатой ответчиком страховых взносов в пенсионный фонд  истцом за период с 30.08.2011 года по 13.12.2011 г. были начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 227 руб. 60 коп., в ФФОМС в сумме 27 руб. 14 коп.,  в ТФОМС в сумме 17 руб. 51 коп.

В связи с непогашением суммы задолженности истец направил ответчику требование от 13.12.2011  о добровольной уплате страховых взносов, пени, начисленных на сумму задолженности по страховым взносам со сроком его исполнения до 11.01.2012 года.

Данный расчет произведен в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчицей каких -либо доказательств в подтверждение оплаты страховых взносов и пени суду не было представлено.

При изложенных обстоятельствах страховые взносы и пени в вышеуказанном размере подлежат взысканию с ответчицы в пользу истца.

Согласно п.1 ст.46 вышеуказанного Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как указано выше, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год ответчик представил истцу с нарушением установленного законом срока  21.10.2011. По данному факту истцом был составлен 21.10.2011 акт камеральной проверки.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 15.11.2011 года Шайдуллина Д.Х. привлечена к  ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> за непредоставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам   в виде штрафа в размере 1400 руб. 93 коп. Указанное решение ответчиком в установленном порядке не обжаловалось. 

Истцом было направлено в адрес ответчика требование об уплате штрафа, в котором последнему было предложено в срок до 11.01.2012 года оплатить штраф.

Каких-либо доказательств в подтверждение уплаты ответчиком суммы штрафа суду представлено не было.

Статьей 1 Федерального закона  <НОМЕР>-ФЗ  установлено,   что   настоящий   Федеральный   закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов  в   Пенсионный   фонд Российской   Федерации   на  обязательное  пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное   страхование   на   случай   временной   нетрудоспособности   и   в   связи   с материнством,    Федеральный    фонд   обязательного    медицинского    страхования    и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование,  а   также отношения,  возникающие  в  процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации  о страховых взносах.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом <НОМЕР> -ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 44 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения не является закрытым, к их числу относятся, в частности, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. 

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ).

Суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства. Пенсионного фонда и застрахованного лица, в том числе, в сфере реализации Пенсионным фондом контрольных функций в сфере уплаты страховых взносов застрахованными лицами.

В Федеральном законе <НОМЕР>-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшит сумму штрафа, назначаемого правонарушителю и порядок такого уменьшения. Вместе с тем, обязанности выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения не может не соответствовать обязанность учитывать эти обстоятельства при назначении наказания.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА20> <НОМЕР>, невозможность снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

В силу статьи 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла  законодательства (аналогия  права).

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные отношения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом РФ. 

Согласно статье 114 Налогового кодекса РФ (далее -НК РФ) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.

На основании пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае из решения начальника Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 15.11.2011 года не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика  за совершение правонарушения.

Ответчик привлечен к ответственности за данное правонарушение впервые. Несвоевременное представление сведений  не повлекло за собой каких-либо

отрицательных последствий.      Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил.

Согласно вышеназванному решению руководителя УПФР к ответчику  применена финансовая санкция  в размере 1400 руб. 93 коп.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от <ДАТА21> Конституционного Суда Российской Федерации), мировой судья признает справедливым и обоснованным снижение размера финансовых санкций до 100 руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56,  194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,  мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска к Шайдуллиной <ФИО1>  о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа, удовлетворить частично.

Взыскать с Шайдуллиной <ФИО1> в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7807 руб. 97 коп., страховые взносы в ФФОМС в сумме  930 руб. 95 коп., страховые взносы в ТФОМС в сумме  600 руб. 61 коп.,  пени за нарушение срока уплаты страховых взносов  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 227 руб. 60 коп., пени за нарушение срока уплаты страховых взносов в ФФОМС в сумме 27 руб. 14 коп., пени за нарушение срока уплаты страховых взносов  в  ТФОМС в сумме 17 руб. 51 коп., штрафа в размере 100 руб. 00 коп.

В остальной части иска Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска отказать.

Взыскать с Шайдуллиной <ФИО1> в пользу отделения пенсионного фонда РФ по Ульяновской области судебные расходы в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Заволжский районный суд г.Ульяновска через мирового судью судебного участка № 6 Заволжского района г.Ульяновска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форма.

   Мировой судья                                                 И.А.Озерова