Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1741/2023 ~ М-374/2023 от 06.02.2023

Дело №а-1741/2023

24RS0№-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 марта 2023 года                                        <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.

при секретаре Ельцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Ахмедовой Расмии Г. К. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «ЦЗН <адрес>» обратилось в суд с иском к Ахмедовой Р.Г.к. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения КГКУ «ЦЗН <адрес>», признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице, которое выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 56 530,08 руб. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда РФ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о факте трудовой деятельности Ахмедовой Р.Г.к. в ООО «Торговая сеть «Командор», в связи с чем приказом отдела занятости от ДД.ММ.ГГГГ ей прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по причине получения пособия по безработице обманным путем. Истец просил взыскать с ответчицы в пользу субъекта Российской Федерации - <адрес> в лице КГКУ «ЦЗН <адрес>» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 56 530,08 руб., возврат госпошлины в размере 2 397, 95 руб.

В судебное заседание представитель истца, извещенный о времени и месте судебного заседания почтовой связью (извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ), не явился.

Ответчик Ахмедова Р.Г.к. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заказной почтовой корреспонденцией по адресу проживания и регистрации (<адрес>), который подтвержден адресной справкой УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Направленное ответчику судебное извещение по данному адресу возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении. Кроме того, ответчику направлено СМС-уведомление по номеру телефона, указанному ею при подаче заявления о получении пособия по безработице (доставлено ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту также Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) названный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами п.1 ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в настоящее время утратили силу, но действовали в период назначения и получения ответчиком пособия по безработинце).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз.1 п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз.2. п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункту 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п.11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п.12.Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п.17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 2 статьи 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона.

Пунктом 2 статьи 40 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмедова Р.Г.к. подала посредством информационно-аналитической системы «Работа в России» в электронной форме заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в качестве последнего места работы указала МП <адрес> «Школьный комбинат питания» (изготовитель пищевых полуфабрикатов, стаж на последнем месте работы 2 года 8 месяцев 19 дней, общий стаж 2 года 8 месяцев 19 дней), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ

Заявление Ахмедовой Р.Г.к. № от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению КГКУ «ЦЗН <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заявителю Ахмедовой Р.Г.к. предложено представить справку о среднем заработке по последнему месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ после предоставления ответчиком запрашиваемой информации, заявление Ахмедовой Р.Г.К принято к рассмотрению КГКУ «ЦЗН <адрес>».

На основании приказа КГКУ «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедова Р.Г.К признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 556 рублей, а общий период выплаты пособия по безработице установлен в 12 месяцев.

Приказом КГКУ «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок начисления пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие выплачивать в размере 14 556 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие выплачивать в размере 75 % средней заработной платы гражданина (23074,34 руб.) в размере 14 556 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие выплачивать в размере 60 % средней заработной платы гражданина (23074,34 руб.) в размере 13 844, 60, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие выплачивать в размере 45 % средней заработной платы гражданина (23074,34 руб.) 10 383,45 руб.

Суду представлены полученные органом занятости населения в электронном виде сведения сервиса ПФР, в котором отмечено, что с августа по ноябрь 2020 года Ахмедова Р.Г.к. работала.

Из представленной ООО «ТС Командор» справки № следует, что Ахмедова Р.Г.к. работала в данной организации по договору гражданско-правового характера в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> на запрос суда в региональной базе данных на застрахованное лицо Ахмедову Р.Г.к. сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены следующими страхователями: за январь - июль 2020 г. МП <адрес> «Школьный комбинат питания», за май-июнь 2020 г. ООО «ТС Командор».

Приказом КГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ахмедова Р.Г.к. снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

По тому же основанию приказом отдела занятости населения КГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ахмедовой Р.Г.к. прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № КГКУ «ЦЗН <адрес>» в адрес ответчицы направлено требование о возврате незаконно полученного ею пособия по безработице за период в размере 56 530,08 руб., которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось поводом для обращения КГКУ «ЦЗН <адрес>» с настоящим иском в суд.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание приведенные положения ГК РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что на момент подачи заявления о содействии в поиске подходящей работы, о выплате пособия по безработице (ДД.ММ.ГГГГ) Ахмедова Р.Г.к. на постоянной основе выполняла работы по договорам гражданско-правового характера в ООО «ТС Командор» (либо же была фактически трудоустроена в данной организации, непрерывные трудовые отношения в которой оформлялись ежемесячным заключением договоров об оказании услуг, что влечет точно такие же правовые последствия), а значит по смыслу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являлась занятой.

Следовательно, ответчик не могла быть признана безработной, и ее признание безработной, получение ею пособия по безработице не соответствует приведенным нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справкой о выплате пособия по безработице, а также платежными поручениями подтверждается, что необоснованно выплаченная ответчику сумма пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 56 530,08 рублей.

Суд приходит к выводу, что пособие по безработице относится к пособиям социального характера, предусмотренным п. 3 ст. 1109 ГК РФ. Вместе с тем, возврат необоснованно выплаченных пособий допускается при наличии недобросовестности получателя. Такая недобросовестность истцом по настоящему делу доказана – ответчик, оказывая возмездные услуги за плату ООО «ТС Командор» в июле 2020 года, подавая ДД.ММ.ГГГГ упомянутое заявление, не могла не знать, что у нее имеется источник дохода, и что безработной по смыслу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она не является. В заявлении (карточке), поданном в электронном виде, ответчик указала, что является незанятым гражданином, что она ознакомлена с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждает достоверность представленных ею сведений.

При изложенных обстоятельствах иск о взыскании необоснованно полученных сумм пособий в размере 56 530,08 руб. подлежит удовлетворению.

Уплаченная истцом государственная пошлина уплачена им излишне и подлежит возврату. В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу (п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В данном случае КГКУ «ЦЗН <адрес>», выплачивая пособие по безработице и требуя его возврата, защищает не интересы собственно учреждения, а выполняет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения (ст. 7.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, оно освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и уплаченная им сумма подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (№) к Ахмедовой Расмии Г. К. (паспорт 0412 №) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Ахмедовой Расмии Г. К. (паспорт 0412 №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (№), действующего от имени <адрес>, денежную сумму в размере 56 530 рублей 08 копеек.

Возвратить Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» (№ сумму государственной пошлины в размере 2 397 рублей 95 копеек, уплаченной платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      В.А. Каплеев

Решение изготовлено в полном объеме

ДД.ММ.ГГГГ