Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-591/2024 от 06.05.2024

                                                                                                 Дело № 5-591/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д.2                                                              31 мая 2024 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Раззокова Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Раззокова Дилмурода Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, <...>

УСТАНОВИЛ:

Раззоков Д.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность по адресу: РТ, <адрес>, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, при следующих обстоятельствах.

30.11.2023 года индивидуальный предприниматель Раззоков Д.Р. заключил трудовой договор на выполнение работ с гражданином <адрес> А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Данное правонарушение было обнаружено в ходе проведения проверки 22.04.2024 года в 09:00.

В судебном заседании Раззоков Д.Р. вину в совершенном признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. При назначении наказания просил учесть, что у него на иждивении находятся 2 несовершеннолетних детей, жена не работает. Так как не в состоянии оплатить штраф из-за тяжелого финансового положения, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) регламентируется положениями статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 8 статьи 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина индивидуального предпринимателя Раззокова Д.Р., кроме его признаний, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 25.04.2024 года; трудовым договором, заключенным между индивидуальным предпринимателем Раззоковым Д.Р. и иностранным гражданином; копией паспорта, патента, миграционной карты гражданина <адрес> – А.С.С.; сведениями с журнала ГИСМУ МВД России; рапортом инспектора УВМ МВД по РТ; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки от 23.04.2024 года; выпиской из ЕГРИНП; объяснениями Раззокова Д.Р., в котором он фактически полностью признал вину в совершении правонарушения; актом проверки № индивидуального предпринимателя от 24.05.2024 года; другими материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ указанных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Раззокова Д.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Раззоков Д.Р. как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.

К смягчающему административную ответственность Раззокова Д.Р., обстоятельству судья относит признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность Раззокова Д.Р., обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что указывает на степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Поскольку индивидуальный предприниматель является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то, исходя из положений главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он несет административную ответственность как юридическое лицо.

Принимая во внимание, что Раззоков Д.Р. впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершенном признает, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, судья считает возможным назначить Раззокову Д.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Раззокова Дилмурода Рустамовича (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому районному отделу судебных приставов города Казани.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.