Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2023 ~ М-290/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-340/2023

УИД 05RS0008-01-2023-000423-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района об обеспечении предоставления электронных видов услуг на региональном портале,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бабаюртовского района Сейтиев А.С-С. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района, в котором просил обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить представление электронных видов услуг на региональном портале, указав в обоснование требования на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». Администрацией поселения в нарушение требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. На региональном портале государственных и муниципальных услуг на официальном сайте администрации поселения района отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией села в электронной форме. Внесенное ранее представление об устранении нарушений закона фактически администрацией поселения оставлено без удовлетворения. Указанное нарушает право неопределенного круга лиц на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, ограничивает выбор заявителя.

Прокурор Бабаюртовского района Сейтиев А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель администрации МО СП «сельсовет Адильянгиюртовский» в судебное разбирательство не явился, о причинах своей неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Целями реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.10.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч.1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

В связи с этим, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде (далее - Распоряжение № 1993-р).

Согласно Распоряжению № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 году.

Как следует из материалов дела, на региональном портале государственных и муниципальных услуг на официальном сайте администрации поселения района отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией села в электронной форме.

Внесенное прокурором Бабаюртовского района представление от 13 июня 2023 года, об обеспечении предоставления электронных видов услуг на региональном портале, оставлено без удовлетворения.

Глава администрация муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района Исламов А.П. 21 июня 2023 года сообщил, что ими будут применяться все меры по устранению нарушения требований законодательства по возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг на официальном сайте администрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Бабаюртовского района к администрации МО СП «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района.

В соответствии с пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, администрация муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Адильянгиюртовский» Бабаюртовского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить представление электронных видов услуг на региональном портале.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья А.А. Айтманбетова