Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2023 ~ М-393/2023 от 20.06.2023

Дело № 2-519/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000491-13

Решение

именем Российской Федерации

     10 июля 2023 года                                                                           п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах Павловой Е.А. к Администрации Шимского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области, действующий в интересах Павловой Е.А., обратился в суд с данным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Павлова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа департамента образования Новгородской области от 30 апреля 2017 № 304 Павлова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ранее прокуратурой в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в Администрацию Шимского муниципального района 25 июля 2022 года внесено представление. Вместе до настоящего времени жилое помещение Павловой Е.А. не представлено. Просит обязать Администрацию Шимского муниципального района предоставить Павловой Е.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Туз Н.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец Павлова Е.А., представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуальног кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ведённой Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в частим 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что Павлова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ; её родителями записаны П.А.В., Ф.Е.А. (л.д. 28).

Согласно решению Солецкого районного суда Новгородской области от 10 января 2007 года (л.д. 31-34) Ф.Е.А. и П.А.В. лишены родительских прав в отношении дочери Павловой Е.А.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района № 583 от 20 декабря 2006 года (л.д. 27) над несовершеннолетней Павловой Е.А. установлена опека, опекуном назначена Ф.В.И.

На основании приказа Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области от 30 апреля 2017 года № 304 (л.д. 38) Павлова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности Павловой Е.А. отсутствуют объекты недвижимого имущества (л.д. 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав Павловой Е.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку Администрацией Шимского муниципального района до настоящего времени жилое помещение Павловой Е.А. не предоставлено, требования прокурора Шимского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 9, 19 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор, а также орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а потому на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счёт средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области предоставить Павловой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                          Н.В. Кулёва