Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2022 ~ М-1271/2022 от 11.07.2022

Дело №2-1743/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастушина В. В.ича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, -

установил:

Пастушина В.В., обратился в суд с иском, в котором просила признать за ним право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу решением Орлиновского сельского совета города Севастополя от 28.11.2008 года дано согласие на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома. Истец в течение установленного решением срока разработал и подготовил проект отвода земельного участка, однако решение о передаче земельного участка в собственность не было принято по независящим от истца обстоятельствам, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, на удовлетворении иска настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Орлиновского сельского совета г. Севастополя от 28.11.2008 года №21/252-16 Пастушина В.В. утверждены материалы предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в г. Севастополь, <адрес>, также ему дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка.

Пунктом 3.1 указанного решения на Пастушина В.В. возложена обязанность в срок до 28.11.2009 года через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета.

В случае неисполнения требований пункта 3.1 данного решения в указанный срок, принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета (пункт 4 решения).

Для завершения процедуры бесплатной приватизации истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.07.2019 года №ГУ-исх-7274/19 в удовлетворении заявления Пастушина В.В. было отказано, поскольку формирование проектируемого участка в указанных границах может препятствовать свободному доступу (проходу) к смежному земельному участку, учтенному в ЕГРН под кадастровым номером №

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 21.03.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014.

Порядок предоставления таких земельных участков осуществляется без проведения торгов. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 01.01.2023.

Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в период дачи согласия истцу на отвод и оформления прав на землю были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч. 7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч. 8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п. 9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч. 10).

В 2008 году Пастушина В.В. обратился с заданием на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,10 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Как следует из пояснительной записки данного проекта, земельный участок освоен, разработан огород. Инженерных коммуникаций на участке нет. Граница земельного участка на местности определена и согласована по фактическому ее положению при участии землепользователя Пастушина В.В., и смежных землепользователей. Претензий со стороны смежных землепользователей нет. Углы поворота границ земельного участка закреплены на местности существующими контурами.

Проект отвода земельного участка согласован Управлением градостроительства и архитектуры, Севастопольской городской СЭС, Отделом госслужбы охраны культурного наследия УК СГГА, национальным заповедником «Херсонес Таврический».

Также в проекте отвода земельного участка содержится согласование охранных зон инженерных коммуникаций Управлением архитектуры и градостроительства, ГКП «Севгорводоканал», ОАО «Севастопольгаз», ОАО ГАЭК «Севгорэнерго», ГКП «Севтеплоэнерго», СФ ОАО «Укртелеком», ЦЛСК-1, ЦТЭПС-5, 102 ГПЭС ВМСУ, в\ч 40136 «П», Орлиновским сельским советом.

Кадастровый план земельного участка, представленный в материалы проекта отвода, согласован землеустроителем и главой Орлиновского сельского совета.

Между тем, как следует из протокола проверки Севастопольского филиала «Центр государственного земельного кадастра» Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 13.10.2008, установлено, что на имя Пастушина В.В. в государственном реестре земель г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки не зарегистрированы.

Таким образом, истцом Пастушина В.В. в установленный решением Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнены все предусмотренные действовавшим на тот период времени законодательством требования, направленные на завершение оформления права на испрашиваемый земельный участок, и в частности разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, осуществлены необходимые согласования, границы участка вынесены в натуре.

Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность Пастушина В.В. уполномоченным государственным органом не было принято.

Кром того, постановлением Арбитражного суда города Севастополя от 18 декабря 2018 года по делу №А84-2745/2016 в собственность города Севастополя истребованы из незаконного владения Частной компании с ограниченной ответственностью «Ньюкорп менеджмент ЛТД» земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровым номером 8536390700:29:001:0317, Байдарская и Варнаутская долины, с кадастровым номером 8536390700:29:001:0302, Байдарская и Варнаутская долины, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за иностранными юридическими лицами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого Пастушина В.В. земельного участка явилось пересечение с незаконно образованными земельными участками, расположенными по адресу: Байдарская и Варнаутская долины, которые впоследствии были истребованы из незаконного владения иностранных юридических лиц вступившим в силу решением суда.

Принимая во внимание, что истцом добросовестно были выполнены все требования действовавшего законодательства с целью завершения приватизации испрашиваемого земельного участка, однако решение о предоставлении ему участка не было принято по причине пересечения его границ с границами образованного в нарушение действовавшего законодательства земельного участка, суд полагает, что за истцом подлежит признанию в соответствии с Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право завершить оформление земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского совета <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах исковые требования Пастушина В.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Пастушина В. В.ичем право на завершение оформления права на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании решения Орлиновского сельского совета г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 16 сентября 2022 года.

Судья                                                                         В.В. Казацкий