Решение от 31.01.2018 по делу № 5-2/2018 от 31.01.2018

Дело № 5-2\2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2018 годагород    Рыбинск

Мировой судья судебного участка № 2 Рыбинского судебного района Ярославской области Филатова Л.И.,

С участием представителя лица,  привлекаемого  к административной ответственности Ворониной С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении Сонина Сергея Николаевича, исполняющего обязанности  генерального  директора МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго», находящегося по адресу: <АДРЕС>у с т а н о в и л:

МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» находится  по адресу: <АДРЕС>Согласно  протоколу об  административном  правонарушении выявлен факт невыполнения в установленный срок пунктов предписания Центрального управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений <ДАТА2> <НОМЕР> , срок для исполнения которого истек, а именно:

1. Не выполнен в установленный срок пункт 17 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>:Не обеспечен запас резервного топлива котельной «<НАЗВАНИЕ>», чем нарушен п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N° 115 (далее ПТЭТЭ). Срок для исполнения истек <ДАТА5>

21 Не выполнен в установленный срок пункт 18 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Не проведено обследование емкостей хранения резервного топлива котельной «<НАЗВАНИЕ>» , чем нарушен п. 4.2.24 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

3.       Не выполнен в установленный срок пункт 46 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Находится в неисправном состоянии водогрейный котел КВ-ГМ-50 ст. <НОМЕР> котельной «<НАЗВАНИЕ> чем нарушен п. 2.7.1, 2.7.13 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА>

4.       Не выполнен в установленный срок пункт 73 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Не обеспечен запас резервного топлива котельной «<НАЗВАНИЕ>», чем нарушен п.4.1.1 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

5.       Не выполнен в установленный срок пункт 83 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Отсутствует обваловка баков-аккумуляторов горячей воды котельной «<НАЗВАНИЕ>» , чем нарушен п.8.1.6 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

6.       Не выполнен в установленный срок пункт 97 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Отсутствует обваловка баков-аккумуляторов горячей воды котельной «<НАЗВАНИЕ>» , чем нарушен п.8.1.6 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

7.       Не выполнен в установленный срок пункт 110 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Не обеспечен запас резервного топлива котельной «<НАЗВАНИЕ>», чем нарушен п.4.1.1 ПТЭТЭ. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

8.       Не выполнен в установленный срок пункт 151 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Оперативный план тушения пожара отсутствует, чем нарушен ПТЭТЭ, 2.11.5. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

91 Не выполнен в установленный срок пункт 158 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Для оперативного персонала не определен порядок контроля, объем контроля технического состояние тепловых энергоустановок в процессе эксплуатации , чем нарушен ПТЭТЭ, п.2.6.6. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

10.     Не выполнен в установленный срок пункт 162 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котелыгая «<НАЗВАНИЕ>». Отсутствует проектная документация тепловых сетей , чем нарушен ПТЭТЭ, п. 2.8.1. Срок для исполнения истек <ДАТА6>

11.     Не выполнен в установленный срок пункт 169  предписания о <ДАТА2> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не представлены план  тепловой сети (масштабный); профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии Давления; перечень газоопасных камер и проходных каналов, чем нарушен ПТЭТЭ, п.6.2:5. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

12.     Не выполнен в установленный срок пункт 170 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не проводятся систематические осмотры трубопроводов подземных тепловых сетей и измерения на потенциал блуждающих токов для определения коррозионной агрессивности грунтов и опасного воздействия блуждающих токов, чем нарушен ПТЭТЭ, п.6.2.39. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

13.     Не выполнен в установленный срок пункт 173 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>:Котельная «<НАЗВАНИЕ>». В плане ремонтов отсутствуют мероприятия по текущему ремонту здания и сооружений котельной на текущий год, объемы работ по капитальному ремонту з план следующего года и перспективный план не определены , чем нарушен ПТЭТЭ, п. 3.3.6., 3.3.29. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

14. Не выполнен в установленный срок пункт 175 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>:Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Здание котельной содержится в неисправном состоянии (не проведен ремонт стен, отсутствует остекление) , чем нарушен ПТЭТЭ, п. 3.3.1. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

15. Не выполнен в установленный срок пункт 176 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>:Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Строительные конструкции, здания котельной не  защищены от попадания воды, герметизация по стыкам плит частично нарушена, чем нарушен ЛТЭТЭ, п. 3.3.20. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

16. Не выполнен в установленный срок пункт 187 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>:Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Охранная зона вокруг баков-аккумуляторов на территории действующего источника тепловой энергии не определена, предупредительные знаки, запрещающие нахождение в этой зоне лиц, не имеющих непосредственное отношение к эксплуатации не установлены, чем нарушен ПТЭТЭ, п.8.2.9. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

17.     Не выполнен в установленный срок пункт 189 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Отсутствует обваловка по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты, чем нарушен ПТЭТЭ, п.8.1.6. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

18.     Не выполнен в установленный срок пункт 191 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не предоставлена приемосдаточная документация по нанесению антикоррозионной защиты внутренней поверхности емкости 1000мЗ <НОМЕР>, чем нарушен ПТЭТЭ, п. 8.2.19. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

19.     Не выполнен в установленный срок пункт 200 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Котел ДКВР 20/13 <НОМЕР> находится в неисправном состоянии, надежность и безопасность работы не обеспечена, чем нарушен ПТЭТЭ, п. 5.3.2. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

20.     Не выполнен в установленный срок пункт 206 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не обеспечен запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, чем нарушен ПТЭТЭ, 4.1.1. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

21.     Не выполнен в установленный срок пункт 207 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не проводятся пробные топки на аварийном (резервном) топливе с целью проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном период, чем нарушен ПТЭТЭ, п. 11.6. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

22.     Не выполнен в установленный срок пункт 208 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не проводится обследование технического состояния резервуаров для хранения мазута и приемных емкостей РТХ специализированной организацией с устранением выявленных дефектов не реже одного раза в 5 лет, чем нарушен        ПТЭТЭ 4.2.24. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

23.   Не выполнен в установленный срок пункт 209 предписания от  <ДАТА2> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>»   Отсутствует обваловка баков-резервуаров  хранения мазута для  предотвращения растекания мазута, чем нарушен ПТЭТЭ, 4.2.29. срок исполнения истек <ДАТА6>

24.     Не выполнен в установленный срок пункт 210 предписаний; <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Градуировочные таблицы на все приемные емкости и резервуары для хранения жидкого топлива отсутствуют , чем нарушен ПТЭТЭ, 4.2.30. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

25.     Не выполнен в установленный срок пункт 211 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Отсутствует график осмотра мазутопроводов и арматуры. Не проводится выборочная ревизия арматуры и проверка паспортов на мазутопроводы и паровые спутники, чем нарушен ПТЭТЭ, 4.2.32. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

26.     Не выполнен в установленный срок пункт 212 предписания от <ДАТА3>:Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Текущий и капитальный ремонты насосов жидкого топлива не производятся, чем нарушен ПТЭТЭ, 4.2.41. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

27.     Не выполнен в установленный срок пункт 213 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Оперативный план тушения пожара отсутствует, чем нарушен ПТЭТЭ, 2.11.5. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

28.     Не выполнен в установленный срок пункт 218 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не завершена реконструкция РТХ, чем нарушен ПТЭТЭ, п.4.1.1. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

29.     Не выполнен в установленный срок пункт 219 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не обеспечен запас резервного топлива в соответствии с нормативами, чем нарушен ПТЭТЭ, 4.1.1. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

30.     Не выполнен в установленный срок пункт 220 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Не проводятся пробные топки на аварийном резервном) топливе с целью проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном период, чем нарушен ПТЭТЭ, п. 11.6. Срок для исполнения истек <ДАТА5>

31.     Не выполнен в установленный срок пункт 286 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Здание котельной содержится в неисправном состоянии (не проведен ремонт стен, частично отсутствует остекление), чем нарушен ПТЭТЭ, п. 3.3.1. Срок для исполнения истек <ДАТА6>.

32.     Не выполнен в установленный срок пункт 289 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>Котельная «<НАЗВАНИЕ>». Отсутствует обваловка по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты, чем нарушен ПТЭТЭ, п.8.1.6.

В Центральное управление Ростехнадзора поступили письменные возражения юридическоголица МУП «Теплоэнерго» «разногласий к акту <НОМЕР> от <ДАТА3> и предписанию об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3> (<НОМЕР> г.).Центральное управление Ростехнадзора удовлетворило данное возражение в части исключения из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> пунктов <НОМЕР> данные пункты нарушений исключены из предписания<НОМЕР> от <ДАТА3> и сняты с контроля.

Остальные пункты предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> необходимо было выполнить в установленный предписанием срок до <ДАТА6> г., однако <НОМЕР> предписания от <ДАТА2> <НОМЕР> остались не выполненными. Руководитель предприятия в соответствии с п. 2.2.1 Правил  технической эксплуатации тепловых  энергоустановок обязан  обеспечить выполнение  предписания органов Ростехнадзора  в установленный срок,  однако  и.о.  генерального директора МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» Сонин С.Н. не обеспечил  выполнения пунктов предписания в полном объеме.      

              Представитель  Сонина С.Н.  и.о.  генерального директора МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» по  доверенности Воронина  С.А.   в судебном заседании просила производство  по  делу прекратить,  поскольку решением Арбитражного суда города <АДРЕС> от <ДАТА8> по делу <НОМЕР> предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА3>. <НОМЕР> признано незаконным,  решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к  следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 В силу ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5КоАП РФ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Решением Арбитражного суда города <АДРЕС> от <ДАТА8> по делу <НОМЕР> предписание Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА3>. <НОМЕР>. признано незаконным,  решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Учитывая вышеизложенное,  производство по данному делу подлежит  прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Сонина С.Н.  и.о.  генерального директора МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго»  события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5,  22.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░.░░░░░░░░