Решение от 01.10.2020 по делу № 5-247/2020 от 01.10.2020

Дело 5-50- 111/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Серафимович 24 апреля 2020 года Мировой судья судебного участка №50 Волгоградской области (г. Серафимович ул. Октябрьская, 73) Ткач В.А., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Воробьевой Татьяны Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки  х<АДРЕС> гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2019 года постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Воробьева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 10.09.2019 года. 22 октября 2019г. в адрес управления от Воробьевой Т.В. поступило ходатайство о предоставлении рассрочки по уплате штрафа. 23.10.2019г. должностным лицом было вынесено определение о рассрочке срока уплаты административного штрафа с 23.11.2019г. по 23.02.2020г. Поскольку со дня истечения срока рассрочки документ, свидетельствующий о уплате Воробьевой Т.В. административного штрафа в полном объеме не поступил, 18.03.2020 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении Воробьевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание Воробьева Т.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и прекращении производства по делу ввиду малозначительности, поскольку штраф ею был оплачен в полном объёме до составления протокола должностным лицом. Просит учесть, что является пенсионером, получает минимальную пенсию, изначально инспектором был наложен очень большой штраф по соотношению к ее доходу. Просит прекратить производство по делу в виду малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Как следует из части 2 статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо по истечении срока отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2019 года постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Воробьева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 10.09.2019 года. 22 октября 2019г. в адрес управления от Воробьевой Т.В. поступило ходатайство о предоставлении рассрочки по уплате штрафа. 23.10.2019г. должностным лицом было вынесено определение о рассрочке срока уплаты административного штрафа с 23.11.2019г. по 23.02.2020г. Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП в отношении Воробьевой Т.В. послужило неуплата ею оставшейся части штрафа в размере 9 000 рублей в установленный законом срок, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела Воробьева Т.В. должна была оплатить штраф в размере 20 000 рублей в срок до 23.02.2020 года включительно, однако, из представленных квитанций следует, что штраф оплачен в полном объеме 16.03.2020г., т.е. позднее установленного срока. Таким образом, с учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях Воробьевой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 08/2-11-177/2020 от 18.03.2020 года (л.д.1-4), копией постановления № 08/2-11-384/2019/27/08/10/20000 от 21.08.2019 года (л.д.6-8), копией определения о рассрочке (отсрочке) срока уплаты административного штрафа от 23.10.2019г. (л.д. 14-15), копиями квитанций от 16.03.2020г., 25.02.2020г., 23.10.2019г. (л.д.23, 24, 25). Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения. В данном случае суд, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, Конституции Российской Федерации и Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного правонарушителем, учитывая возраст последнего, установил, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания. Судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного Воробьевой Т.В. нарушения, что расценено судом как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что совершенное Воробьевой Т.В. деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного ею административного правонарушения, и считает, что применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер и в этой связи, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить Воробьеву Т.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу. Хотя при применении ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья: ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░