Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-847/2021 от 18.03.2021

№ 5-847/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
13 апреля 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Горелова А. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 17.10.2011, ОГРНИП 311290129000024, ИНН 290120833783, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

03 февраля 2021 года ИП Горелов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению услуг с использованием бассейна в сауне «Акватория» по адресу: г. Архангельск, ул. Кононова, д. 9, а именно:

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что выразилось в том, что программа производственного контроля результаты лабораторных исследований качества воды в бассейне и состояния воздушной среды в зоне дыхания пловцов в рамках производственного контроля за 2020 и истекший период 2021 года не представлены;

- в чаше бассейна уровень остаточного свободного хлора составляет фактически 0 мг/л (норматив - не менее 0,3 мг/л), уровень остаточного связанного хлора – фактически 0,35±0,09 мг/л (норматив - не более 0,2 мг/л),

что не соответствует СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20).

Горелов А.С., считающийся извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, защитника не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2.20 СП 2.1.3678-20 при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 0,2 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.

На основании пунктов 6.2.31 и 6.2.32 СП 2.1.3678-20 в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля, в том числе за качеством воды, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов. Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает, в том числе исследования по определению показателей остаточного содержания обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа, а также содержания хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц. Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды.

Факт осуществления ИП Гореловым А.С. деятельности по предоставлению услуг, связанных с использованием бассейна, и наличие указанных нарушений подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра № 35 от 03 февраля 2021 года и видеозаписью к нему, протоколом об изъятии образцов и проб № 35 от 03 февраля 2021 года, протоколами лабораторных испытаний № а544 от 03 февраля 2021 года и № 1382 от 05 февраля 2021 года, экспертным заключением № 29-20-09/1166эксп-2021 от 10 февраля 2021 года.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено. Также в ходе рассмотрения дела не выявлено и препятствий для выполнения предпринимателем указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для предпринимателя в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют основания предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку объектом нарушения являются отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, что подразумевает создание угрозы жизни и здоровью граждан вследствие нарушения санитарных правил. По той же причине отсутствуют основания для признания нарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Горелова А. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН 2901133673, КПП 290101001; единый казначейский счет 40102810045370000016, номер счета для поступлений 03100643000000012400, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11701000, УИН 14110129100000739185.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк