Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2024 (2-6938/2023;) ~ М-6812/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-934/2024

43RS0001-01-2023-010348-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 20 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам

Муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление» к Бусыгину С. В. об освобождении жилого помещения и передачи ключей по акту,

Бусыгина С. В. к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова, Муниципальному казенному учреждению «Кировское жилищное управление» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «КЖУ» обратилось в суд с иском к Бусыгину С.В. об освобождении жилого помещения, о передаче ключей по акту. В обоснование требований указав, что решением суда от {Дата изъята} Бусыгину С.В. отказано в признании права собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}, с {Дата изъята} право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за МО «Город Киров». Решение о предоставлении семье Бусыгина С.В. вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма администрация г. Кирова не принимала, в связи с чем, в адрес Бусыгина С.В. направлялись письма с требованием об освобождении муниципального жилого помещения и передаче от него ключей. До настоящего времени Бусыгин С.В. не забрал личные вещи из квартиры и не передал ключи от нее в департамент городского хозяйства администрации г. Кирова. Истец просит обязать Бусыгина С.В. освободить жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} и передать ключи по акту приема-передачи ключи от занимаемого муниципального жилого помещения сотруднику отдела департамента городского хозяйства администрации г. Кирова.

Бусыгин С.В. обратился в суд с иском к МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова, МКУ «КЖУ» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. В обоснование требований указал, что в период его работы в ООО «Лукойл Пермьнефтепродукт» {Дата изъята} работодателем была предоставлена квартира по адресу: {Адрес изъят}. С момента предоставления жилого помещения по настоящее время оплачивает коммунальные платежи за предоставленную квартиру, осуществляет взносы на капитальный ремонт, поддерживает имущество в надлежащем состоянии, производил ремонты в квартире. С {Дата изъята} Бусыгин С.В. вышел на пенсию по старости и продолжает проживать в спорной квартире. Для оформления прав на квартиру Бусыгин С.В. обращался к работодателю, но ему пояснили о возможности дальнейшего проживания, поскольку квартира была предоставлена ему. С момента предоставления квартиры до подачи настоящего иска, требования к нему по поводу пользования квартирой не предъявлялись. Ео коллегам, которым также были предоставлены квартиры в этом доме, были выданы ордера, в дальнейшем заключены договоры приватизации. Застройщиком дома был «Киров нефтепродукт», преобразованный впоследствии в «Лукойл Пермьнефтепродукт». В квартире никто никогда не был зарегистрирован. Квитанции об оплате платежей, которые оплачивал Бусыгин С.В., приходили на «Лукойл Пермьнефтепродукт». {Дата изъята} Бусыгин С.В. обратился к МКУ «КЖУ» с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано. Просит признать за Бусыгиным С.В. право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}, заключить договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 13.02.2024 иски объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца МКУ «КЖУ» по доверенности Бакина Н.М. поддержала заявленные требования, возражала против удовлетворения требований Бусыгина С.В., поскольку его вселение в спорное жилое помещение является незаконным. Считает МКУ «КЖУ» ненадлежащим ответчиком по требованиям о заключении договора социального найма, поскольку право распоряжения жилым помещением принадлежат собственнику, которым МКУ «КЖУ» не является.

Ответчик Бусыгин С.В., представитель ответчика адвокат Масленников С.А. в судебном заседании требования иска МКУ «КЖУ» не признали. Указав, что судебными актами по ранее рассматриваемому спору в отношении жилого помещения было установлено, что в {Дата изъята} Бусыгину С.В. жилое помещение было предоставлено работодателем в пользование, основание вселения у истца было законное, Бусыгин С.В. фактически был нанимателем помещения, у него фактически сложились отношения по социальному найму данного помещения, он оплачивал коммунальные услуги, в т.ч. оплачивал взносы на капитальный ремонт, оплата которых законом возлагается на собственника жилого помещения

Представитель администрации г. Кирова по доверенности Зырянова Е.А. поддержала требования МКУ «КЖУ», поскольку право муниципальной собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано на основании постановления от {Дата изъята}. Возражала против удовлетворения требований Бусыгина С.В.

Представитель третьего лица ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, согласно которому спорное жилое помещение было предоставлено ООО «Лукойл Пермьнефтепродукт» Бусыгину С.В., как работнику предприятия в пользование и владение в связи с переводом на постоянное место работы в г. Киров. Спорная квартира находится в собственности администрации г. Кирова. Какими-либо сведениями, документами, относящимися к спорному жилому помещению, не располагают.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Симонова У.В. в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Бусыгину С.В. с {Дата изъята} работодателем на условиях социального найма, Бусыгиным С.В. производился текущий ремонт, оплачивались коммунальные платежи, он считал себя надлежащим пользователем данного помещения. Считает Бусыгина С.В. добросовестным нанимателем, у которого фактически сложились отношения найма жилого помещения, в связи с чем, иск Бусыгина С.В. подлежит удовлетворению, в иске МКУ «КЖУ» надлежит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по Бусыгин С.В. работал в ООО «Лукойл Пермьнефтепродукт».

{Дата изъята} Бусыгину С.В. как работнику в связи с переводом на работу в качестве директора Кировской нефтебазы Кировского филиала ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» была предоставлена квартира по адресу: {Адрес изъят}.

С момента предоставления квартиры до настоящего времени Бусыгин С.В. проживает в указанном жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.10.2022 по гражданскому делу № 2-3096/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от 26.01.2023 и кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от {Дата изъята}, Бусыгину С.В. отказано в иске о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}.

Положениями ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бусыгин С.В. указывает на наличие фактически сложившихся отношений из договора социального найма в отношении спорного помещения, что также отражено в решении Ленинского районного суда г. Кирова от 24.10.2022, судебных актах вышестоящих судов.

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-3096/2022 застройщиками жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят} являлись Кировское объединение по обеспечению нефтепродуктами «Кирофнефтепродукт» и кооператив «Монтажник» Проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения (ПСО КПД).

Согласно информации КОГБУ «БТИ» от {Дата изъята} за {Номер изъят} по состоянию на {Дата изъята} реестровые записи о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект отсутствуют.

В выписке из Реестра имущества муниципального образования «Город Киров» от {Дата изъята} за {Номер изъят} в реестре имущества муниципального образования город Киров не учитывается вышеуказанная квартира.

В поквартирной карточке на спорную квартиру указано, что нанимателем является ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт».

В представленных в материалы дела счетах-извещениях на оплату содержания и ремонт жилья и коммунальных услуг по квартире {Адрес изъят} плательщиком указан ООО «ЛУКОЙЛ - Пермнефтепродукт».

Распоряжением Администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} жилой дом {Адрес изъят} принят в муниципальную собственность. Освобождающиеся жилые помещения в передаваемом доме распределяются районным исполнительным органом местного самоуправления в порядке, определенном администрацией города.

В архивном фонде Администрации Ленинского района г. Кирова в распоряжениях главы администрации Ленинского района г. Кирова сведений о предоставлении квартиры {Номер изъят} (выдаче ордера) в доме № 89 по ул. Комсомольской нет, ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» не располагает какими-либо сведениями, документами, относящимися к жилому помещению, расположенному по адресу: {Адрес изъят}.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} принято к бюджетному учету имущества казны МО «Город Киров».

Согласно выписке из ЕГРН с {Дата изъята} право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за МО «Город Киров».

{Дата изъята} Бусыгин С.В. обратился к МКУ «КЖУ» с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого отказано, поскольку администрация г. Кирова не принимала решение о предоставлении Бусыгину С.В. муниципального жилого помещения по адресу: {Адрес изъят}.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к спорным правоотношениям подлежат применению в том числе нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Бусыгина С.В. спорное жилое помещение, гражданин имел право на получением в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 43 ЖК РСФРС предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия.

Основанием для вселения в жилое помещение, согласно ст. 47 ЖК РСФРС, являлся ордер на занятие жилой площади установленной формы.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также ст. 674 ГК РФ для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки.

Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

Отсутствие выданного в установленном порядке ордера, предусмотренного ст. 47, 51 ЖК РСФСР, также само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора найма.

Несмотря на отсутствие документов, на основании которых Бусыгин С.В. вселился в спорное жилое помещение, факт его вселения и длительное (более 20 лет) проживания в спорной квартире участниками пора не оспаривается, данный факт также установлен решением суда по гражданскому делу № 2-3096/2022.

На протяжении длительного периода времени проживания в спорной квартире, предоставленной работодателем, Бусыгин С.В. надлежащим образом исполнял обязанности нанимателя квартиры, а именно оплачивал коммунальные платежи, в т.ч. производил оплату взносов на капитальный ремонт, оплату которых обязан производить собственник жилого помещения, поддерживал жилое помещение в надлежащем состоянии, производил ремонт в квартире, то есть имеет место соглашение о найме жилого помещения.

В подтверждение указанных доводов представлены платежные документы об оплате коммунальных платежей, договор {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенный Бусыгиным С.В. с ООО «Лукойл Пермьнефтепродукт», согласно которому Бусыгин С.В. обязался компенсировать расходы на электроэнергию по договору электроснабжения в отношении спорной квартиры.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено Бусыгину С.В. до передачи его в муниципальную собственность, на момент передачи он также проживал в спорной квартире.

Ордер на вселение Бусыгину С.В. не выдавался, однако отсутствие ордера вследствие невыполнения наймодателем, работодателем обязанности по выдаче указанного документа, при установленных обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии законных оснований для вселения Бусыгина С.В. в жилое помещение.

Бусыгин С.В. владел и пользовался жилым помещением изначально как его наниматель, что подразумевает наличие у него договорных отношений на владение спорным имуществом.

Доводы второй стороны об отсутствии регистрации Бусыгина С.В. спорной квартире и наличие у него регистрации по иному адресу не влияют на выводы суда, поскольку не основаны на действующем законодательстве, согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" регистрация по месту жительства сама по себе, при отсутствии иных необходимых по законодательству юридических фактов, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о том, что Бусыгин С.В. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в квартире по настоящее время, спорное жилое помещение предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с ООО «Лукойл Пермьнефтепродукт», в связи с чем, его требования о признании права пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, требования МКУ «КЖУ» об обязании Бусыгина С.В. освободить жилое помещение подлежат отклонению. При это судом обращается внимание на то, что администрация г. Кирова на протяжении длительного периода времени проживания Бусыгина С.В. в спорном жилом помещении, не предпринимала мер для оформления прав в отношении данного имущества, никаких требований к проживающим в квартире не предъявляла, расходов по содержанию имущества не несла, оформив право собственности на помещение, в котором произведен ремонт, осуществляется оплата по содержанию физическим лицом, в том числе по внесению платежей в фонд капитального ремонта. А заявляя требование к гражданину об освобождении жилого помещения в сложившейся ситуации, имеет место нарушение конституционных прав Бусыгина С.В. на жилье.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно абз. 10 п. 2.5 Устава МКУ «КЖУ», утвержденного постановлением администрации г. Кирова от 26.09.2014, учреждение осуществляет функции по заключению, изменению договоров найма на пользование муниципальными жилыми помещениями.

С учетом изложенного на МКУ «КЖУ» подлежит возложению обязанность по заключению с Бусыгиным С.В. договора социального найма жилого помещения по адресу {Адрес изъят}.

При этом, отсутствие ордера, совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола предприятия, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку в данном случае речь идет о закреплении за гражданином ранее предоставленного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Муниципальному казенному учреждению «Кировское жилищное управление» в иске к Бусыгину С. В. об освобождении жилого помещения по адресу {Адрес изъят} передаче ключей от жилого помещения по акту – отказать.

Исковые требования Бусыгина С. В. о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за Бусыгиным С. В. право пользования жилым помещением по адресу {Адрес изъят}.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Кировское жилищное управление» заключить с Бусыгиным С. В. договор социального найма жилого помещения по адресу {Адрес изъят}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года.

Судья               Волкоморова Е.А.