Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2023 ~ М-430/2023 от 13.06.2023

Дело №2-460/2023

УИД №21RS0017-01-2023-000622-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Порецкого района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, системами оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, а именно МБУ «Анастасовская сельская библиотека»», МБУ «Антипинская сельская библиотека», МБУ «Козловская сельская библиотека», МБУ «Кудеихинская сельская библиотека», МБУ «Мишуковская сельская библиотека», МБУ «Напольновская сельская библиотека», МБУ «Никулинская сельская библиотека», МБУ «Рындинская сельская библиотека», МБУ «Ряпинская сельская библиотека», МБУ «Семеновская сельская библиотека», МБУ «Сиявская сельская библиотека», МБУ «Сыресинская сельская библиотека», МБУ «Детская библиотека им.Н.Мишутина», МБУ «Порецкая межпоселенческая библиотека», системами оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Порецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что в ведении МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики находятся 14 вышеуказанных библиотек, которым присвоена 3 категория опасности, и всеми 14 объектами МБУ «Централизованная библиотечная система» допускаются нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы не установлены.

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора Егорова Е.Н. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что иск прокурора признает, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с подп.«а», «в» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35-ФЗ (далее – Закон) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление) предусмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Установлено, что в ведении МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики находятся 14 библиотек, которым присвоена 3 категория опасности, а именно МБУ «Анастасовская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................-2, ........................, МБУ «Антипинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Козловская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Кудеихинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Мишуковская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Напольновская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Никулинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Рындинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Ряпинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Семеновская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сиявская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сыресинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Детская библиотека им. Н.Мишутина», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Порецкая межпоселенческая библиотека», расположенное по адресу: ......................... Из справки о результатах проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры от "___" ___________ г., составленной помощником прокурора ........................ Чувашкой Республики ФИО3, следует, что в ходе проверки выявлено, что всеми 14 объектами МБУ «Централизованная библиотечная система» допускаются нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, согласно подп. «г» п.25 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму.

В нарушении указанного пункта объектами МБУ «Централизованная библиотечная система» планы взаимодействия с УФСБ, МВД, ФГКУ «УВО ВНГ России» по вопросам противодействия терроризму в связи с изменением паспорта безопасности не актуализированы.

В силу подп. «з» п.25 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы не установлены.

В силу подп. «а» п.21 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекта (территории) достигаются посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и установлению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований документы, подтверждающие факт наличия разработок и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения в объекты культуры не представлены, следовательно, данные меры на объекте не разработаны, тем самым не реализуются.

В нарушение подп. «б» п.25 Постановления периодические учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в 2022 году не проводились.

В нарушение п.25 (1) Постановления руководителем МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, документы, которые предназначены для служебного пользования, находятся в открытом доступе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения "___" ___________ г. в адрес руководителя МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики представления № ___________ об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, согласно ответа от "___" ___________ г. № ___________ на представление от "___" ___________ г., до настоящего времени нарушение закона об антитеррористической защищенности, противодействии терроризму, охране прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, в полной мере не устранены.

Так, из рапорта помощника прокурора Порецкого района о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от "___" ___________ г., следует, что по состоянию на "___" ___________ г. системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы не установлены.

Неисполнение администрацией МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанности по установлению системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории округа, в том числе несовершеннолетних, получающих услуги на объектах библиотечной системы, создает угрозу их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Порецкого района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, а именно МБУ «Анастасовская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................-2, ........................, МБУ «Антипинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Козловская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Кудеихинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Мишуковская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Напольновская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Никулинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Рындинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Ряпинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Семеновская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сиявская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сыресинская сельская библиотека», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Детская библиотека им. Н.Мишутина», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Порецкая межпоселенческая библиотека», расположенное по адресу: ........................, системами оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья                                    Н.Б. Миронова