Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2021 ~ М-1214/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-1266/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 16 декабря 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» (далее также – МБУ «Надежда») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечить на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> устранение выбоин в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что автомобильная дорога в городе <адрес> имела недостатки в эксплуатационном состоянии в виде дефектов, повреждений (выбоин). По результатам проверки в адрес МБУ «Надежда» внесено представление. В ходе повторной прокурорской проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ по обращению жителя <адрес>, установлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги и автомобильные улицы» на всей протяженности <адрес> продолжают сохраняться множественные повреждения проезжей части в виде выбоин. На ответчика возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Надежда» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором сообщил о том, что требования признает в полном объеме, положения статьи 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны (л.д. 39).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 41, 43).

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1–3, 9, 10, 12, 14, 17,19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (части 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст).

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что на основании Устава МБУ «Надежда» ответчику переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности движения на них (л.д. 18-26).

В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в оперативное управление имущества, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского городского поселения» автомобильные дороги общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского городского поселения закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Надежда» (л.д. 47).

В прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО6 с заявлением необходимости проверки состояния дорожного полотна по <адрес> в связи с ее неудовлетворительным состоянием (л.д. 9).

Как следует из рапорта и акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором по безопасности дорожного движения <данные изъяты> в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> имеются множественные повреждения проезжей части в виде выбоин на всей протяженности <адрес> (л.д. 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области в адрес МБУ «Надежда» внесено представление о принятии в месячный срок мер к недопущению выявленных нарушений (л.д. 27–30).

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Надежда» в адрес прокуратуры Гаврилово-Посадского района Ивановской области направлена информация о рассмотрении настоящего представления, выявленные нарушения признаны обоснованными и намечено принятие мер для их устранения. За допущенные нарушения виновному должностному лицу объявлено замечание (л.д. 31, 32).

Вместе с тем сведений об исполнении обязанности устранить выбоины на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес>, а также на участке от <адрес> не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчиком заявлено о признании им иска.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом не установлено препятствий для принятия признания иска ответчиком, поскольку такое признание иска не противоречит нормам закона, кроме прав ответчика признанием иска права и интересы других лиц не затрагиваются и, соответственно, не нарушаются.

В связи с этим суд принимает признание иска ответчиком МБУ «Надежда».

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит возможным принять признание ответчиком исковых требований прокурора Гаврилово-Посадского района и, соответственно, удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения действий, о возложении которых заявлено прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» обязанность устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечить на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес>, а также на участке от <адрес> устранение выбоин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2021 года.