Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-126/2023 от 21.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года <адрес>

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Смертина Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела <номер> по жалобе <ФИО>1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> лейтенанта внутренней службы <ФИО>3 <номер>-АП от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

председателя ТСН "<данные изъяты>" (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) <ФИО>1, рожденной <дата> в <адрес>, паспорт <номер>, выдан <дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <номер>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> лейтенант внутренней службы <ФИО>3 <номер> от <дата> председатель ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, <ФИО>1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от <дата> отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> находится исполнительное производство <номер>, возбужденное <дата> в отношении ТСН «<данные изъяты>» о возложении обязанности в передаче документов <ФИО>4

Постановлением <номер> от <дата> <ФИО>1 привлечена к административной ответственности как председатель ТСН «<данные изъяты>», но таковым не является с <дата>. Поэтому она не согласна с данным постановлением, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку она не является председателем ТСН «<данные изъяты>» на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> - согласно которого было признано незаконным решение общего собрания членов ТСН «<данные изъяты>» от <дата>, на основании которого у <ФИО>1 имелись полномочия на осуществление всех действий от имени ТСН «<данные изъяты>».

<дата> <ФИО>1 написала заявление и сняла в одностороннем порядке с себя полномочия председателя ТСН «<данные изъяты>».

<дата> ее полномочия были прекращены в связи с признанием недействительным решения общего собрания членов ТСН «<данные изъяты>», оформленного Протоколом от <дата>.

<дата> между ТСН «<данные изъяты>» и <ФИО>1 был заключен трудовой договор сроком на 4 года, который не был продлен либо перезаключен. Согласно данного договора полномочия <ФИО>1 были окончены <дата>. Соответственно, осуществлять полномочия она не могла и не может в настоящее время.

В настоящее время она такой же член ТСН «<данные изъяты>», как и все остальные члены ТСН, руководство ТСН в настоящее время не может осуществлять никто, так как все решения участников ТСН «<данные изъяты>» признаны незаконными, а нового собрания и переизбрания не было. Соответственно, она ненадлежащее привлеченное лицо, которое не имея полномочий, несет административную ответственность.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление <номер> о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное заместителем начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП по <адрес> <ФИО>3

Определением судьи Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> ходатайство <ФИО>1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> лейтенант внутренней службы <ФИО>3 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН "<данные изъяты>" <ФИО>1 удовлетворено, срок восстановлен.

В судебное заседание <ФИО>1, защитник <ФИО>5 будучи надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились по неизвестным суду причинам, в связи с чем, настоящее дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению в части, а постановление должностного лица – отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня уведомления должника о возбуждении исполнительного производства,

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17.15 частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ИНХ ГУ ФССП России по <адрес> <ФИО>6 в отношении председателя ТСН "<данные изъяты>" <ФИО>1 установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в течение 5 дней со дня получения настоящего постановления. Данное постановление получено председателем ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 <дата>. Таким образом, срок исполнения требований исполнительного документа оканчивается <дата> включительно. По состоянию на <дата> у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об исполнении требований исполнительного документа.

Как установлено из выписки из ЕГРЮЛ, председателем ТСН "<данные изъяты>» является <ФИО>1.

Из протокола следует, что своими действиями (бездействием) председатель ТСН "<данные изъяты>", <ФИО>1 не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характер в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> лейтенант внутренней службы <ФИО>3 <номер> от <дата> председатель ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверяя доводы жалобы <ФИО>1 в обоснование незаконности принятого постановления, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изучение материалов дела показало, что должностным лицом МОСП при рассмотрении настоящего административного дела требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности и объективности рассмотрения дела и надлежащем установлении вины председатель ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 не были выполнены в предусмотренном законом порядке.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении от <дата> усматривается, что в письменном объяснении <ФИО>1 указала на то, что она не является председателем ТСН «<данные изъяты>» по решению суда с <дата> года, также имеется заявление в правление ТСН «<данные изъяты>» о её самоотводе с <дата> <адрес> об административном правонарушении подписывать отказалась, т.к. не является председателем юридического лица ТСН «<данные изъяты>».

В административном материале в отношении председатель ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 кроме выписки из ЕГРЮЛ от <дата> иных сведений относительно полномочий <ФИО>1 не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление <ФИО>1 были представлены судебные акты: заочное решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер>, которым исковые требования <ФИО>4 к ТСН «<данные изъяты>» удовлетворены частично, признано незаконным решение общего собрания членов ТСН «<данные изъяты>» от <дата>, зафиксированное протоколом <номер> от <дата>; решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> от <дата>, которым исковые требования <ФИО>4 к ТСН «<данные изъяты>» удовлетворены, признано недействительным решение общего собрания членов ТСН «<данные изъяты>», оформленное протоколом от <дата>, проведённое в форме очно-заочного голосования, а также представлена копия заявления <ФИО>1 от <дата> о снятии в одностороннем порядке с себя полномочия председателя ТСН «<данные изъяты>.

Между тем, ни при составлении протокола об административном правонарушении от <дата>, ни при вынесении постановления <номер> от <дата> заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> <ФИО>3 не проверил сведения о полномочиях <ФИО>1, как председателя ТСН «<данные изъяты>», не проверил её письменные объяснения о сложении полномочий председателя, не истребовал судебные акты о снятии с <ФИО>1 полномочий председателя ТСН «<данные изъяты>», ограничившись лишь данными выписки из ЕГРЮЛ от <дата>, тогда как сам протокол об административном правонарушении в отношении председателя ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ был составлен <дата>, а постановление <номер> было вынесено <дата>, из чего следует, что должностным лицом МОСП не были приняты меры к установлению надлежащего субъекта административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, как субъекта правонарушения – представителя юридического лица.

Указанные нарушения, по мнению судьи, указывают на несоответствие обжалуемого постановления <номер> от <дата> в отношении председателя ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах, судья находит постановление <номер> от <дата> незаконным и подлежащим безусловной отмене.

Поскольку обжалуемое постановление отменено в связи с установленным нарушением процессуальных требований, а срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не истёк, настоящее административное дело в отношении председателя ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 подлежит направлению на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес>.

При новом рассмотрении дела должностном улицу надлежит проверить полномочия председателя ТСН «<данные изъяты>» <ФИО>1 с учетом вынесенных судебных актов: заочного решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер>; решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> от <дата>.

Таким образом, судья находит жалобу <ФИО>1 обоснованной и подлежащей удовлетворению в части по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу <ФИО>1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по <адрес> лейтенант внутренней службы <ФИО>3 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН "<данные изъяты>" (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) <ФИО>1 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН "<данные изъяты>" <ФИО>1 направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:                              Т.М. Смертина