Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2022 ~ М-344/2022 от 13.05.2022

УИД 86RS0013-01-2022-000956-17

Дело № 2-344/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                                          город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2022 по исковому заявлению Рэкорян Дониры Владимировны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периода работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рэкорян Д.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре о зачете периода работы в стаж для назначения пенсии. В обоснование иска указала, что в феврале 2022 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. В своем решении ответчик указал, что оснований для зачета периода работы с 05 июля 1988 года по 02 января 1993 года в Радужнинском Горбыткомбинате не имеется. Период работы не включен в страховой и специальный стаж, поскольку отсутствует основание перевода. С решением она не согласна, поскольку в указанный период осуществляла свою трудовую деятельность, была переведена во вновь организованное малое предприятие «Радужнянка» портной 3 разряда. Кроме записи в трудовой книжке, периоды работы могут подтвердить свидетели, работавшие в этот период в Радужнинском Горбыткомбинате и малом предприятии «Радужнянка». Отсутствие возможности во внесудебном порядке подтвердить факт трудовой деятельности в спорный период лишает ее законного и заслуженного права на назначение пенсии. Просила обязать ответчика зачесть период работы с 05 июля 1988 года по 02 января 1993 года в Радужнинском Горбыткомбинате в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 6).

Письменные возражения на иск не представлены (л.д. 1-4, 28, 65).

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались. Истец просила рассмотреть дело без её участия, представитель ответчика об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без его участия (л.д. 25, 63, 64, 65, 66). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Рэкорян Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 11 мая 1999 года (л.д. 8, 10-11).

Таким образом, истец обращается за зачетом спорных периодов работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Решением от 18 апреля 2022 года № 58660/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального (МКС) стажа, поскольку не зачтен период работы с 05 июля 1988 года по 02 января 1993 года по причине отсутствия основания на перевод. Также из решения следует, что на дату подачи заявления о назначении пенсии от 25 февраля 2022 года страховой стаж истца составил 22 года 04 месяца 13 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 06 месяцев 08 дней, то есть, менее требуемых 17 календарных лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 Закона Рэкорян Д.В. не имеет в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Право на пенсию возникает по достижении возраста 55 лет 08 месяцев, то есть, 11 июня 2026 года. Рэкорян Д.В. может реализовать право на назначение пенсии раньше вышеуказанного срока, не ранее даты приобретения (выработки) 17 календарных лет стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 9, 10-11).

Между тем, работа истца в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается следующими доказательствами по делу.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 12-14) Рэкорян Д.В. работала в следующих предприятиях (организациях):

с 05 июля 1988 года по 02 января 1991 года в Радужнинском Горбыткомбинате (переведена во вновь организованное предприятие «Радужнянка»);

с 03 января 1991 года по 19 июля 1993 года в малом предприятии «Радужнянка» (впоследствии – муниципальное предприятие бытового обслуживания населения «Грация»).

Из справки АОЗТ «Грация» от 15 января 1996 года № 8 следует, что Рэкорян Д.В. работала в МП «Радужнянка» с 03 января 1991 года по 19 июля 1993 года. МП «Радужнянка» 13 февраля 1993 года переименовано в муниципальное предприятие бытового обслуживания населения «Грация», которое, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в АОЗТ «Грация» (л.д. 16, 29, 33).

Переименование и реорганизация АОЗТ «Грация» также подтверждается письмом администрации г. Радужный от 25 мая 2022 года № 001-Исх-2888, решением исполкома г. Радужный от 20 декабря 1990 года № 465, приказом территориального производственного объединения бытового обслуживания населения Тюменской области от 14 декабря 1990 года № 364, уставом МП «Радужнянка», решением постоянной депутатской комиссии по кооперативной и ИТД граждан от 17 февраля 1992 года № 165 (пр 62), решением комитета по управлению государственным имуществом администрации г. Радужный от 03 февраля 1993 года № 08, уставом МП «Грация», постановлением главы администрации г. Радужный от 21 декабря 1993 года № 660, уставом АОЗТ «Грация», которое ликвидировано на основании решения Арбитражного суда от 05 января 1999 года по делу № 3142-Г/98. Подтвердить трудовой стаж Рэкорян Д.В. не представляется возможным, поскольку документы по личному составу на хранение в архивный отдел администрации г. Радужный не поступали (л.д. 27, 34, 35, 36, 37-43, 44, 45, 46-51, 52, 53-58, 59-60, 61).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации г. Радужный от 13 мая 2022 года № 77-Р/03 в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним Городского производственного объединения бытового обслуживания населения ТПО «Тюменьоблбыт» за 1979-1995 годы значится Рэкорян (Кешку) Дорина Владимировна. В графе «дата приема или заполнения трудовой книжки или вкладыша к ней» имеется запись «05.07.1988»; в графе «Дата и № приказа (распоряжения), на основании которого произведен прием рабочего или служащего» имеется запись следующего содержания «пр.114-к от 04.07.88»; в графе «Дата выдачи на руки трудовой книжки при увольнении» запись отсутствует; в графе «Расписка рабочего о получении трудовой книжки» имеется подпись. Другими подтверждающими документами личного состава архив не располагает, в связи с чем не представляется возможным подтвердить дату рождения (л.д. 17, 19).

Архивной справкой архивного отдела администрации г. Радужный от 13 мая 2022 года № 77-Р/04 подтверждается, что в списках городских предприятий, учреждений и организаций, находящихся на муниципальном хранении в архивном отделе за 1986-1991 годы, значатся: за 1986-1987 годы городской бытовой комбинат Управления бытового обслуживания населения Минбыта РСФСР с местонахождением в г. Радужный; за 1988 год – городское производственное объединение бытового обслуживания населения Управления бытового обслуживания населения Минбыта РСФСР с местонахождением в г. Радужный; за 1989-1991 годы – городское производственное объединение бытового обслуживания населения ТПО Тюменьоблбыт Минбыта РСФСР с местонахождением в г. Радужный (л.д. 17, 18).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, соответственно, и г. Радужный, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

То обстоятельство, что в архивном отделе достаточные сведения о работе Рэкорян Д.В. не обнаружены, не может быть принято во внимание, поскольку документы по личному составу в архив не поступали.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в данные периоды, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель в лице специально уполномоченного лица.

В силу указанной нормы Рэкорян Д.В. не должна нести ответственность за внесение в трудовую книжку записей о работе в указанные периоды с нарушениями Инструкции и не может быть лишена права на назначение пенсии с учетом данных периодов работы.

При изложенных обстоятельствах в данной части иск подлежит удовлетворению, поскольку в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, спорные периоды работы, имевшие место до регистрации истца Рэкорян Д.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подлежат подтверждению на основании трудовой книжки и перечисленных выше доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рэкорян Дониры Владимировны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периода работы в стаж для назначения пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зачесть период работы Рэкорян Дониры Владимировны с 05 июля 1988 года по 02 января 1993 года в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2022 года.

Судья                                               Г.К. Гаитова