Решение по делу № 5-37/2021 от 09.03.2021

                                                                                                  Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> край <АДРЕС> район

с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26                                            <ДАТА1>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Липовецкое», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, Юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю было выявлено, что <ДАТА5> и <ДАТА6> МУП «Липовецкое», расположенное по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27, в нарушении пп. 6, 16 (1), 29 "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии с <ДАТА7> и с <ДАТА8> и допустило нарушение введения режима ограничений. Действия МУП «Липовецкое» согласно протоколу квалифицированы по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Липовецкое» по доверенности <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что у МУП «Липовецкое» действительно имелась задолженность перед ПАО «ДЭК» по оплате за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения объектов, которые находятся в пользовании у МУП «Липовецкое», предприятие получало уведомление о том, что к <ДАТА9> и к <ДАТА8> необходимо было произвести самоограничение режима электропотребления. Вместе с тем, вопрос о введении ограничения режима электропотребления правомочен только если задолженность превышает среднемесячную сумму начисления за электроэнергию по договору энергоснабжения. МУП «Липовецкое» принимало меры к погашению образовавшейся задолженности, и к указанным срокам большая часть задолженности была погашена, и оставалась задолженность, не превышающая среднемесячное начисление по оплате за электроэнергию. В связи с чем, полагает, что основания для отключения объектов от электроснабжения, а также основания для выполнения обязанности по подготовке к полному ограничению потребления электрической энергии, приобретению автономных источников энергии, и направлению уведомления о готовности отпали.

В подтверждении погашения задолженности перед ПАО «ДЭК» представителем <ФИО2> были представлены документы, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, представило письменные пояснения, в которых указало, что факт оплаты имеющейся задолженности МУП «Липовецкой» после фиксации правонарушения согласно действующему законодательству РФ, не является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности по предъявленной статье, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на доводах, изложенных в протоколе настаивает.

Мировой судья, выслушав защитника МУП «Липовецкое», исследовав материалы дела об административном правонарушении, пояснения, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается  нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройства.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает презумпцию невиновности, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3) и  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что между МУП «Липовецкое» и ПАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА10> (далее по тексту - Договор. Согласно указанного Договора, ПАО «ДЭК» как гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии МУП «Липовецкое», как потребителю. МУП «Липовецкое» обязано оплатить приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 5.1 Договора Стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется гарантирующим поставщиком, исходя из фактического объема потребления и в соответствии с Правилами применения цен и тарифов на розничных рынках на территориях, необъедененных в ценовые зоны оптового рынка.

Пункт 6.1 Договора предусматривает, что расчетным периодом по настоящему договору  является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).

Пункт 6.2 предусматривает порядок оплаты потребителем приобретаемый объем электрической энергии.

Пункт 7.1 Договора предусматривает, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, и в порядке, предусмотренными Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок ограничения потребления электрической энергии, установлен "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>. (далее- Правила).

В силу абз. 2 пп. "б" п. 2 Правил,  предусмотрена возможность ограничения режима потребления электрической энергии при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Объекты, у МУП «Липовецкое» относятся к объектам, ограничение в потреблении электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

<ДАТА12> ПАО «ДЭК» в адрес МУП «Липовецкое» поступило уведомление <НОМЕР> о предоставлении в трехдневный срок плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного режима ограничения потребления электрической энергии, в связи с наличием задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за периоды март 2019 - мая 2019, ноябрь 2019 - январь 2020, февраль 2020 (70%), а также <ДАТА13> уведомление <НОМЕР> с аналогичными требованиями, но в связи с наличием задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за периоды март 2019 - мая 2019, ноябрь 2019 - февраль 2020, март 2020 (70%).

В соответствии с п. 16 Правил Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно пункту 18 Правил, в случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится.

<ДАТА14> МУП «Липовецкое» в адрес ПАО «ДЭК» представило план мероприятий, в котором указано, что в течение шести месяцев МУП «Липовецкое» обязано приобрести автономные источники питания и произвести полное отключение от сети ПАО ДЭК, срок проведения установлен до <ДАТА7>, в плане мероприятий направленных <ДАТА15> срок проведения был установлен до <ДАТА8>.

 В соответствии с п. 16 Правил срок для выполнения данных мероприятий истекает <ДАТА7> и <ДАТА8>, о чем также МУП «Липовецкое» были уведомлены ПАО «ДЭК».

Как следует из представленных в ходе судебного заседания представителем МУП «Липовецкое» документов, на <ДАТА5> задолженность за периоды  с марта 2019 - май 2019, ноябрь 2019 - январь 2020, февраль (70%), также на <ДАТА6> задолженность за периоды с марта 2019 - май 2019, ноябрь 2019-февраль 2019, март 2020 (70%) была в большей степени погашена, путем производства периодических выплат, а остаток задолженности за указанные периоды составляет менее среднемесячного начисления оплаты за поставку электрической энергии по условиям договора <НОМЕР> от <ДАТА17>

На основании вышеизложенного, доводы, изложенные в пояснениях, относительно того, что задолженность погашена после фиксации правонарушения, опровергаются представленными представителем МУП «Липовецкое» документами, согласно, которым на июнь 2020, задолженность в большей степени погашена и остаток составлял менее среднемесячного начисления оплаты за перечисленные периоды.

 Соответственно, на основании п. 2 и п. 18 Правил, основания для введения режима ограничения потребления электрической энергии в связи с наличием задолженности за указанные в уведомлениях периоды, отпали, равно как и отпала обязанность МУП «Липовецкое» по самостоятельному ограничению режима электропотребления и также обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения потребления электрической энергии, приобретения автономных источников энергии и уведомления о такой готовности.

 Указания в справках о наличии задолженности МУП «Липовецкое» по оплате за периоды с июня 2020 года по август 2020 года, сентябрь 2020 (70%) года не может являться основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, в связи с тем, что данные периоды не были указаны в уведомлениях от ПАО «ДЭК», направленных  в адрес МУП «Липовецкое» о необходимости ввода режима ограничения потребления электрической энергии.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в деянии МУП «Липовецкое».

 В соответствии   с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

          Руководствуясь п.2 ч.1ст.24.5, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

          производство по делу об административном правонарушении по ч. 1  ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Липовецкое», - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                     <ФИО1>