Решение по делу № 5-231/2020 от 07.10.2020

  Дело № 5-86-231/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Волгоград 07 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 87 Волгоградской области Халикова Д.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 86 Волгоградской области (400067 г. Волгоград, ул. Одоевского, д. 72а),

рассмотрев административный материал, с участием представителя Семененко <ФИО1> - Фетисовой <ФИО2>, действующей на основании доверенности № 15 от 03.07.2020 г., со сроком действия на один год  в отношении:

Семененко <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, гражданина РФ, являющегося главой администрации Кировского района Волгограда, паспортные данные: серия  <НОМЕР> <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, сведения об инвалидности отсутствуют, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Семененко С.И., являясь главой администрации Кировского района Волгограда, нарушил требования пп. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» п. 15 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи и Минстроя РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр, не размещено в ГИС ЖКХ (на сайте dom.gosuslugi.ru) ответа на обращение гражданина от 02.05.2020 г. № 34-2020-3047, направленного в адрес Администрации Кировского района г. Волгограда (срок размещения ответа на обращение 01.06.2020.). В связи с чем, в отношении Главы Администрации Кировского района Волгограда Семененко С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности - Фетисова Ю.В. в судебном заседании с правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  ознакомлен, содержание ст. 51 Конституции РФ ей разъяснено и понятно, отводов суду не заявляла, вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что 02.05.2020 г. в адрес Администрации Кировского района г. Волгограда обращение №34-2020-3047 от Кириловой М.С. не поступало. Вышеуказанное обращение поступило 13.05.2020 г., которое исполнено в месячный срок, а именно 05.06.2020 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант сектора информационного жилищного надзора Волгоградской области  Куличенко Л.С. в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности - Фетисову Ю.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02.09.2020 года консультантом сектора информационного надзора контрольного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Семененко С.И., являясь главой администрации Кировского района Волгограда, нарушил требования пп. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» п. 15 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи и Минстроя РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр, не размещено в ГИС ЖКХ (на сайте dom.gosuslugi.ru) ответа на обращение гражданина от 02.05.2020 г. № 34-2020-3047, направленного в адрес Администрации Кировского района г. Волгограда (срок размещения ответа на обращение 01.06.2020.).

На основании ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.14 постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

          Статьей 11 Постановления Правительства  №166 от 10.02.2017 № «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» закреплено, что при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Следовательно, глава администрации Кировского района г. Волгограда Семененко С.И. в срок не позднее 01 июня 2020 года обязан был разместить ответ на обращение № 34-2020-3047 от 02.05.2020 г. в ГИС ЖКХ (на сайте dom.gosuslugi.ru).

Таким образом, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения главы Администрации Кировского района г. Волгограда Семененко С.И. к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 02 июня 2020 года и истек 02 сентября 2020 года.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, административное дело в отношении  главы Администрации Кировского района г. Волгограда Семененко С.И. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, мировой судья,

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2  ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Администрации Кировского района г. Волгограда Семененко <ФИО1> прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области.

Мировой судья  -                                                        Д.М. Халикова