Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-353/2024 от 04.06.2024

Судья Холинова Н.А.                 УИД 76RS0010-01-2023-004129-41

Дело № 30-2-353\2024

                        Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2024г.                                      гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лекро» Ферхатова З.Ш. по доверенности Вегнера А.М. на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Воробьевой от 13 ноября 2023г. и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 13 мая 2024г., принятые в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лекро» Ферхатова Заура Шамирзеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ,

                    Установил:

        Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 13.11.2023 № № 111, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 13 мая 2024г., генеральный директор ООО «Лекро» Ферхатов Заур Шамирзеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

        В жалобе, поданной в областной суд, защитник Ферхатова З.Ш. по доверенности Вегнер А.В. просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

        В судебном заседании областного суда Ферхатов З.Ш. и прокурор, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

        Жалоба рассмотрена в отсутствие Ферхатова З.Ш. и прокурора.

        Защитники Ферхатова З.Ш. на основании доверенности Вегнер А.М. и Ганин В.А. жалобу поддержали.

    Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда города Ярославля с направление дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены решения судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

       В соответствии с положениями части 2 статьи 30.7, пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

      Поскольку возможность стороны по делу заявить определенные доводы в поддержку своей позиции и представить доказательства является неотъемлемой составляющей права на судебную защиту и предопределяет обязанность суда принять их во внимание, отразив соответствующие выводы по ним в итоговом решении, положения пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не позволяют судье игнорировать или произвольно отклонять заявленные в судебном заседании доводы и доказательства, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в признании доводов обоснованными, а доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов и доказательств, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы и доказательства отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на предоставление доказательств предусмотрено частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ. Все представленные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что судебные заседания назначались на 27 марта 2024г., 24 апреля 2024г., 20 мая 2024г.

    В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ определения об отложении рассмотрения дела судьей не выносились.

В связи с этим не представляется возможным установить причины отложения рассмотрения жалобы, связано ли отложение с истребованием дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании областного суда защитники утверждали, что отложение рассмотрения жалобы 24 апреля 2024г. было объяснено необходимостью представления доказательств, в том числе, защитниками.

В связи с отсутствием в материалах дела определений об отложении рассмотрения дела, в которых, в случае рассмотрения жалобы без ведения протокола судебного заседания, должны отражаться причины отложения рассмотрения жалобы, указанные доводы защитников расцениваются как обоснованные.

К жалобе, поданной в областной суд, приложены письменные доказательства, которые, как указали защитники, были необходимы для разрешения дела.

Дело рассмотрено 13 мая 2024г. в связи с изменение даты рассмотрения жалобы. При этом вопрос о возможности рассмотрения жалобы без предоставления дополнительных доказательств, для предоставления которых было отложено рассмотрение дела, не разрешен, в решении соответствующие выводы не содержатся, определений по этому поводу также не выносилось.

Согласно телефонограммам Ферхатов З.Ш. и его защитник об изменении даты рассмотрения жалобы были извещены 08 мая 2024г.

При таких данных оценить возможность реализации Ферхатовым З.Ш. и его защитником процессуального права на предоставление доказательств в связи с изменение даты рассмотрения, не представляется возможным, поскольку материалы дела не содержат информации о характере, количестве доказательств, которые необходимо было представить после отложения рассмотрения жалобы 24 апреля 2024г.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на реализацию Ферхатовым З.Ш. права на защиту, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, материалы дела не содержат достоверных сведений об извещении прокурора о рассмотрении жалобы 13 мая 2024г.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Дело возбуждено постановлением заместителя Ростовского межрайонного прокурора от 16 октября 2023г., вследствие чего прокурор подлежал обязательному извещению о времени и месте рассмотрения жалобы.

При отложении рассмотрения жалобы 24 апреля 2024г. прокурор был извещен о времени рассмотрения жалобы 20 мая 2024г., о чем имеется расписка.

Доказательства извещения прокурора об изменении даты рассмотрения жалобы в материалах дела нет, жалоба 13 мая 2023г. рассмотрена без участия прокурора.

Представленная прокурором письменная позиция, датированная 13 мая 2023г., не является основанием для вывода об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы, так как в письменной позиции информации о том, что прокурор извещен об изменении даты рассмотрения жалобы, не содержится.

При таких данных обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене, жалоба направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                        Решил:

    Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 13 мая 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лекро» Ферхатова Заура Шамирзеевича отменить.

    Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лекро» Ферхатова З.Ш. на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Воробьевой от 13 ноября 2023г. возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Ярославля.

    Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья:                                В.С. Преснов