Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2023 ~ М-270/2023 от 07.08.2023

72RS0022-01-2023-000393-43

Дело № 2-268/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 04 октября 2023 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием представителя истца Галиевой И.Л., действующей на основании письменной доверенности от 28.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загайнова Павла Сергеевича к администрации Уватского муниципального района Тюменской области, администрации Осинниковского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области о признании проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о признании его проживания в жилом помещении по адресу: (Адрес обезличен), на условиях договора социального найма, о признании за ним права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Свои требования мотивировал тем, что в начале двухтысячных годов, после пожара в жилом доме в с.Осинник, в котором проживали истец и его отец, он обратился к главе Осинниковского сельского поселения с заявлением о выделении им жилья, в конце 2008 года глава Осинниковского сельского поселения принял решение предоставить им для проживания вышеуказанное жилое помещение, находящееся в четырехквартирном жилом доме, ранее принадлежавшем совхозу «Осиннниковский», а потом ТОО «Осинниковский». При заселении истца и его отца в жилое помещение распорядителем жилищного фонда Осинниковского сельского поселения им были переданы только ключи от него, правоустанавливающие документы на это жилое помещение органы местного самоуправления им не выдавали, поскольку оно не значилось в реестре муниципального имущества. С конца 2008 года истец и его отец стали проживать в этом жилом помещении, несли бремя его содержания, обрабатывали земельный участок, поступивший в их пользование вместе с жилым помещением, садили на нем овощи и картофель, заключили с ресурсо-снабжающими организациями договоры на оказание коммунальных услуг (поставку электроэнергии, холодного водоснабжения и вывоз мусора), лицевые счета были открыты на имя отца истца, но оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами они производили вместе. В феврале 2014 года умер отец истца, он сам на протяжении пяти лет отбывал наказание в местах лишения свободы, однако, жилое помещение не выбывало из пользования истца, в нём остались его личные вещи, мебель и домашняя утварь, администрация Осинниковского сельского поселения никому не передавала в пользование это жилое помещение, никого туда не вселяла, поскольку это жилое помещение оставалось в пользовании истца. Находясь в местах лишения свободы, истец неоднократно обращался в администрацию Осинниковского сельского поселения и администрацию Уватского муниципального района с письменными заявлениями по вопросу предоставления другого жилого помещения, на что был дан ответ, что в период отсутствия истца спорное жилое помещение никому не передавали, и другое жилое помещение ему предоставить не представляется возможным. Летом 2019 года истец вернулся из мест лишения свободы в с.Осинник и стал дальше проживать в этом жилом помещении. За время его отсутствия ресурсо-снабжающие организации закрыли лицевые счета по причине того, что длительное время в жилом помещении никто не проживал. Истец не смог заключить с ними договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг из-за отсутствия у него правоустанавливающих документов на это жилое помещение. По этой причине, а также из-за того, что это жилое помещение находилось в плохом техническом состоянии, требовался его ремонт, истец был вынужден летом 2019 года обратиться в администрацию Уватского муниципального района с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения. Приезжала районная комиссия, осматривала жилье и приняла решение, что истец дальше будет проживать в этом жилом помещении, своими силами сделает ремонт. Договор социального найма жилого помещения с истцом заключить не могли, поскольку квартира не значилась в реестре муниципального имущества, ему было рекомендовано обратиться в суд. Истец своими силами и за свой счет сделал ремонт в этой квартире: поменял всю электропроводку, перебрал печку, прочистил дымоход, убрал в квартире и в подполье весь мусор, заменил старые деревянные окна на пластиковые, поклеил обои на стены, очистил всю территорию вокруг своей квартиры от мусора, продолжил жить в ней дальше.

Отсутствие договора социального найма в отношении спорной квартиры лишает его возможности реализовать свои права, в частности право приватизировать эту квартиру.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, и ввиду отсутствия возражений стороны истца, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района направил отзыв на иск, в котором указывают, что просит решение по иску принять на усмотрение суда.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просили его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец ранее проживал в жилом помещении, которое сгорело, и был вселен в это помещение в конце 1980-х годов.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о рождении, истец ФИО1 является сыном ФИО3, (Дата обезличена) года рождения.

Согласно справке администрации Осинниковского сельского поселения от (Дата обезличена), жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен), находилась в пользовании ФИО1, (Дата обезличена) года рождения, с 2009 года по настоящее время.

Согласно справке, предоставить информацию о пожаре, произошедшем в период времени с 2001 по 2007 годы по адресу: (Адрес обезличен), не представляется возможным (.

ФИО3 умер (Дата обезличена)

Согласно приговору Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена), ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (.

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района на заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения, администрацией Осинниковского сельского поселения для проживания истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес обезличен). Администрация Осинниковского сельского поселения жилое помещение никому не передавало, посторонних лиц в жилое помещение не заселяло (.

Согласно справке, в документах адрес жилого помещения: (Адрес обезличен), с.осинник, (Адрес обезличен), ошибочно указывался номер дома «23» и номер квартиры «2», фактический номер дома «23А», номер квартиры «1» (.

Согласно заявлению ФИО6, её брат, ФИО1, с осени 2008 года по настоящее время постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), другого жилья не имеет (.

Согласно заявлению ФИО4, ФИО5 от (Дата обезличена), ФИО1 около 15 лет проживает по адресу: (Адрес обезличен)

Согласно архивной справке, решением Уватского райисполкома (Номер обезличен) от (Дата обезличена), совхоз «Юровский» реорганизован в два самостоятельных совхоза –совхоз «Юровский» и совхоз «Осинниковский». Правопреемником являлся совхоз «Осинниковский» (.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от (Дата обезличена), товарищество с ограниченной ответственностью «Осинниковский», дата регистрации:(Дата обезличена), прекратило деятельность юридического лица (Дата обезличена) в связи с его ликвидацией по решению суда

Согласно уведомлению, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение (.

Согласно уведомлению, в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» отсутствуют сведения о ранее зарегистрированных правах собственности на спорное жилое помещение (до 1998 года) (.

Согласно ответу, спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится (.

Согласно уведомлению, по состоянию на (Дата обезличена) сведения о квартире, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), в реестре государственного имущества (Адрес обезличен) отсутствует.

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района, в реестре муниципального жилищного фонда Уватского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу:(Адрес обезличен) не числится, правообладателем жилого помещения Уватский муниципальный район не значится, правовые основания для заключения договора социального найма отсутствуют (.

Согласно справке, жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес обезличен), ранее принадлежало товариществу с ограниченной ответственностью «ТОО Осинниковское», в муниципальную собственность имущество Осинниковскому сельскому поселению не передавалось (.

Согласно архивной справке, в документах архивного фонда Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (Адрес обезличен) в договорах о передаче квартир в собственность граждан за 1992-1997 годы, сведений о приватизации (Адрес обезличен), не обнаружено.

Согласно архивной справке, в архивных фондах Уватского райисполкома, в решениях (Адрес обезличен)ной администрации, в постановлениях об утверждении актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию жилых домов. (Адрес обезличен)ной архитектуры, в государственных актах о приемке в эксплуатацию жилых домов, сведений о (Адрес обезличен) в (Адрес обезличен), не обнаружено

Согласно архивной справке, в документах архивных фондов –администрации объединенного муниципального образования «(Адрес обезличен)» Уватского муниципального района, администрации Осинниковского сельского поселения, в постановлениях, распоряжениях за 1992-2013 годы сведений: 1.о принадлежности, передаче на баланс в муниципальную собственность (Адрес обезличен) в (Адрес обезличен), не обнаружено. 2.О предоставлении ФИО3 и членам его семьи (Адрес обезличен).23А, (Адрес обезличен) не обнаружено; 3.Ордера на жилые помещения, договоры на предоставление жилья на хранение в архив не передаются.

Согласно уведомлению, представителю истца отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленных на учет по месту пребывания в спорном жилом помещении в связи с поступлением (Дата обезличена) из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о данном жилом помещении.

Как следует из ответа, акта сверки с потребителем, в АО «Газпром энергосбыт Тюмень» по адресу нахождения спорного жилого помещения на имя истца был открыт лицевой счет (Номер обезличен); с момента открытия этого лицевого счета и до момента его закрытия за потребленную электроэнергию было начислено 1675 рублей 04 копейки, истцом и его отцом была произведена оплата в размере 964 рубля 80 копеек.

Согласно детализации расчётов стоимости услуг за период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) по лицевому счету, открытому на имя истца в АО «Газпром энергосбыт Тюмень», по состоянию на (Дата обезличена) имеется переплата денежных средств за потребленную электроэнергию в размере 29,20 рублей.

Истцом приложен скриншот личного кабинета с сайта АО «Газпром энергосбыт Тюмень», подтверждающий факт того, что в АО «Газпром энергосбыт Тюмень» на имя отца истца был открыт лицевой счет (Номер обезличен), по которому производилась оплата за потребленную электроэнергию; по состоянию на (Дата обезличена), переплата потребителей этой услуги составляет 29,20 рублей.

Согласно ответа, МП «Туртасское КП» не имеет возможности предоставить информацию в связи с отсутствием данных в период времени с 2009 года по настоящее время по лицевому счету (Номер обезличен), закрепленному за адресом: (Адрес обезличен)А, (Адрес обезличен), подтверждающую предоставление коммунальных услуг и внесение платы за поставку этих услуг

Согласно выписке из финансового лицевого счета, в помещении, расположенном по адресу: (Адрес обезличен), общая площадь которого составляет 35 кв.м, жилая площадь - 30 кв.м, состоит из 1 комнаты, зарегистрировано и проживает 0 человек.

Согласно архивной справке, в документах архивного фонда Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (Адрес обезличен), в договорах о передаче квартир в собственность граждан об использовании права бесплатной приватизации жилья, сведений о ФИО1 не обнаружено.

Согласно справке, с июля 1997 года по (Дата обезличена) на территории Осинниковского муниципального образования ФИО1 право на приватизацию жилого помещения не использовал.

Согласно уведомлению, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах истца на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) отсутствуют.

Истцом представлен технический план помещения, расположенного по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно ответу на обращение от (Дата обезличена), жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес обезличен), в котором проживал истец до отбывания наказания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось. В настоящее время ( по состоянию на (Дата обезличена)) им распоряжается сестра истца, ФИО6

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из исследованных судом документов следует, что спорное жилое помещение не имеет собственника, было предоставлено истцу и его отцу в 2008 году органами местной власти, при их заселении правоустанавливающие документы на это жилое помещение органами местного самоуправления не выдавались, поскольку оно в реестре муниципального имущества не значилось.

Доказательств составления на момент вселения договора, определяющего порядок и условия вселения, сторонами не представлено.

Частью 5 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей в 2004 году, на момент завершения конкурсного производства в отношении ТОО «Осинниковский», было предусмотрено, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01 марта 2005 года (статья 19), дал определение понятию жилищного фонда социального использования как совокупности предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

То есть процедура передачи жилищного фонда, указанная в статье 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», относится только к передаче в собственность соответствующего муниципального образования жилищного фонда социального использования, а остальные виды жилищного фонда должны были включаться в состав конкурсной массы.

В соответствии с ч.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст.ст.49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец вселился в жилое помещение с разрешения представителя органа местного самоуправления, как лицо, жилое помещение которого было уничтожено в результате пожара, в связи с чем, приобрел право пользования им, несмотря на отсутствие подтверждающих законность вселения документов. Оснований не доверять в этой части пояснениям истца суд не усматривает, так как администрацией Осинниковского сельского поселения в материалы дела представлена справка о том, что истец проживает в спорной квартире с 2009 года по настоящее время, то есть орган местного самоуправления был осведомлен о проживании истца в этой квартире.

С момента предоставления квартиры и до настоящего времени истец в полном объёме исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: пользуется спорным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, что подтверждается представленными в материалы дела документами. В квартиру истец был вселен в 2008 году.

При этом, с учетом того, что истец ранее проживал в жилом помещении, которое было уничтожено пожаром и в этом жилом помещении он мог проживать в силу действующего на тот период времени законодательства только на условиях договора социального найма, при предоставлении истцу другого жилого помещения органом местного самоуправления, как лицу, которое ранее проживало в жилом помещении на условиях социального найма, он мог быть заселен в спорную квартиру только на таких же условиях, то есть на условиях договора социального найма,

Факт отсутствия спорной квартиры в реестре муниципального имущества не может ограничивать конституционное право истца на жилище, в том числе его право на приватизацию жилого помещения.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма также не может препятствовать осуществлению прав истца как нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного (муниципального) жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Член семьи, с которым истец был вселен в спорную квартиру, Загайнов С.М., умер 14.04.2014.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира была предоставлена истцу на условиях договора социального найма, а потому, с учетом приведенных выше норм права у него возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Загайнова Павла Сергеевича удовлетворить полностью.

Признать проживание Загайнова Павла Сергеевича в жилом помещении по адресу: (Адрес обезличен), на условиях договора социального найма.

Признать за Загайновым Павлом Сергеевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - (Адрес обезличен) (один) в (Адрес обезличен) (двадцать три а) по (Адрес обезличен) (Адрес обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу