Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-524/2022 от 17.02.2022

Дело № 5-524/22

УИД: 67RS0007-01-2022-000638-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сафоново 18 февраля 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Дроздов С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Денисова В. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Сафоновский районный суд Смоленской области с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Денисова В.В., дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>

Определением судьи от дд.мм.гггг указанный протокол и приложенные к нему материалы возвращены в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

дд.мм.гггг материалы дела об административном правонарушении снова поступили в суд. При этом в качестве устранения недостатков представлен рапорт командира ОППСП МО МВД России «Сафоновский» Гамазова А.А., согласно которому исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в отделе, так как при проверке по модулю «Административной практики» СООП ИСОД МВД было установлено, что ранее гражданин привлекался по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ознакомить гражданина с изменениями, внесенными в протокол, не представляется возможным в связи с его удаленным проживанием. В целях устранения недостатков копия протокола была направлена в адрес Денисова В.В. заказным письмом. Опросить дополнительно по факту совершенного правонарушения не представляется возможным в связи с его проживанием не на территории Сафоновского района.

В то же время, в определении от дд.мм.гггг разъяснялось, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

При этом если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, то указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством.

Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда РФ от 19.02.2018 N 22-АД18-1, от 07.02.2019 N 69-АД19-3, от 28.01.2020 N 5-АД20-2, от 10.04.2020 N 22-АД20-1, в Бюллетене судебной практики по административным делам Свердловского областного суда (II кв. 2017 г.), утв. Постановлением президиума Свердловского областного суда от 02.08.2017 (п. 4 подразд. 2).

Помимо этого, как указывалось в определении от дд.мм.гггг, представленные материалы не содержат объективных данных, подтверждающих повторное совершение правонарушения. Так, исходя из справки на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 МВД России от дд.мм.гггг), дд.мм.гггг в отношении Денисова В.В., дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении № ТП009/001728 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В то же время в решении по данному протоколу указано «не рассмотрено», что не позволяет сделать вывод о повторности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких установленных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ подлежит возвращению в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова В. В. и приложенные к нему материалы возвратить в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

Судья:                    /подпись/            С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области                         С.А. Дроздов