Решение по делу № 2-4766/2014 от 28.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                 Цой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руденко Е.В. об оспаривании постановления органа местного самоуправления,

                        УСТАНОВИЛ:

     Руденко Е.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления, а именно просил признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг Администрации г.п. ..... области «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 2132 кв.м с К№» и разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Руденко Е.В.» как нарушающее его права.

Заявитель в судебное заседание не явился, направив представителя, которая на требованиях настаивала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Администрация г.п. ..... в представленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.1 ФЗ №131 от 06.10.2003г «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Руденко Е.В. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 2132 кв.м с К№ по адресу АДРЕС для индивидуального жилищного строительства (л.д.15).

Руденко Е.В. провел инженерно-геодезические изыскания, разработал архитектурно-планировочное задание на строительство жилого дома, утвержденное Управлением Архитектуры и градостроительства. Провел корректировку генерального плана, утвержденную Постановлением Администрации г.п. ..... № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Разработал градостроительный план, который был утвержден Постановлением Администрации г.п. ..... района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Данное постановление отменено оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг Администрации г.п. ..... области.Согласно ч.1 ст.48 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).Из текста оспариваемого постановления усматривается, что ранее изданное постановление и разрешение на строительство отменены «в связи с необходимостью использования земельного участка для муниципальных нужд». Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд установлен ст.279 и 282 ГК РФ.Как следует из положения ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях.Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлены нормами ст. ст. 55, 63 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающими предварительное и равноценное возмещение стоимости земельного участка. Однако по смыслу приведенных выше положений гражданского и земельного законодательства понуждение органа публичной власти к изъятию недвижимого имущества при отсутствии необходимости его использования для государственных (муниципальных) нужд не допускается.Суду не представлены доказательства необходимости использования земельного участка, находящегося в аренду у Руденко Е.В. для муниципальных нужд.Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Администрация г.п. ..... не предоставила суду доказательств законности и обоснованности принятия оспариваемого акта. Анализ приведенных выше норм и соответствии им Постановления № от ДД.ММ.ГГГГг Администрации г.п. ..... области позволяет сделать суду вывод о его несоответствии действующему законодательству.На основании вышеизложенного, суд находит требования подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд         Р Е Ш И Л :Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.п. ..... области «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.п. ..... области «Об утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 2132 кв.м с №» и разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного Руденко Е.В.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.      С У Д Ь Я :