Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2022 ~ М-81/2022 от 27.01.2022

Дело № 2-114/2022

27RS0010-01-2022-000094-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный                      23 марта 2022 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,

представителя ответчика ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» Пешковой Д.А., действующей на основании доверенности от 25.11.2021,

представителя третьего лица - администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Круглова А.В., действующего на основании доверенности от 13.10.2020,

при секретаре Имайкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная энергетическая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений теплоизоляционного слоя тепловых сетей и водовода в сельском поселении «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд к ответчику в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о содержании сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения на территории сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края установлено, что ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», как организация, эксплуатирующая тепловые сети в п. Джамку, нарушает обязательные для любых организаций требования законодательства. Нарушение тепловой изоляции тепловых сетей выявлено на участках тепловых сетей:

- компенсаторе напротив здания пожарной части (ул. Вокзальная, д. 2);

- компенсаторе на переходе через ул. Железнодорожная в районе дома № 15 по названной улице;

- на перекрестке улиц Железнодорожная и Первостроителей протяженностью порядка 15 метров;

- компенсаторе в районе дома 23 по ул. Первостроителей;

- компенсаторе на пересечении улиц Центральная и Волгоградская;

- компенсаторе у здания железнодорожного вокзала (ул. Вокзальная, д. 1).

Отсутствие, повреждение тепловой изоляции влечет увеличение тепловых потерь при передаче тепловой энергии потребителям. Дальнейшее непринятие ООО «СТК» мер по выполнению принятых обязательств в условиях понижения температуры наружного воздуха может привести к выходу из строя имеющего оборудования системы теплоснабжения, к массовым заболеваниям граждан, то есть повлечь за собой значительные материальные потери, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушить жизнедеятельность людей - то есть повлечь чрезвычайную ситуацию.

Определением суда от 25.02.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Помощник прокурора Свадеба А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнила требования в части срока исполнения решения, продлив его до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ООО «СТК» Пешкова Д.А. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Круглов А.В. в судебном заседании возражений по существу исковых требований не представил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, а также полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Федеральные законы №№ 190-ФЗ, 416-ФЗ, соответственно).

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения и водоотведения населения.

При этом частью 1.1. статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Часть 1.1 статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ, в том числе на территории сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Подпунктами «в», «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, предусмотрены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), согласно которым предоставление коммунальных услуг по отоплению потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Аналогичные положения также закреплены п. 6.2.1 данных Правил.

В соответствии с пунктом 6.1.31 названных правил для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт 6.2.25 Правил).

В соответствии с п. 6.1.32. Правил не предусматривать тепловую изоляцию допускается в местах, недоступных персоналу, при техникоэкономическом обосновании: при прокладке в помещениях обратных трубопроводов тепловых сетей, если тепловой поток через неизолированные стенки трубопроводов учтен в проекте систем отопления этих помещений; конденсатопроводов при сбросе конденсата в канализацию; конденсатных сетей при их совместной прокладке с паровыми сетями в непроходных каналах.

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (пункт 6.1.34 Правил).

Пунктом 6.2.25 Правил установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

Однако судом установлено, что в нарушение указанных положений нормативных правовых актов, тепловая изоляция наземных тепловых сетей, расположенных на территории сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района, имеет значительные повреждения, частично отсутствует.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 01 от 22.06.2021, заключенного между администрацией Солнечного муниципального района и ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» Арендатору передан комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в п.Джамку Солнечного района Хабаровского края.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.2.4 названного договора обязанность по проведению текущего, капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена на арендатора. Таким образом, именно на ООО «СТК» возложена обязанность по надлежащему содержанию тепловых сетей, в том числе своевременному восстановлению тепловой изоляции указанных сетей.

Из акта обследования состояния тепловых сетей на территории сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 19.01.2022 следует, что нарушение, отсутствие тепловой изоляции тепловых сетей выявлено на участках тепловых сетей:

- компенсаторе напротив здания пожарной части (ул. Вокзальная, д. 2);

- компенсаторе на переходе через ул. Железнодорожная в районе дома № 15 по названной улице;

- на перекрестке улиц Железнодорожная и Первостроителей протяженностью порядка 15 метров;

- компенсаторе в районе дома 23 по ул. Первостроителей;

- компенсаторе на пересечении улиц Центральная и Волгоградская;

- компенсаторе у здания железнодорожного вокзала (ул. Вокзальная, д. 1).

Так же при осмотре водовода, расположенного от водозабора п. Джамку до здания котельной п. Джамку, установлено частичное отсутствие, значительные повреждения тепловой изоляции водовода на участках протяженностью 1,5 километра.

Ненадлежащее содержание трубопроводов тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийноопасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо.

Отсутствие, повреждение тепловой изоляции влечет увеличение тепловых потерь при передаче тепловой энергии потребителям.

По мнению суда, дальнейшее непринятие ООО «СТК» мер по выполнению принятых обязательств в условиях понижения температуры наружного воздуха может привести к выходу из строя имеющего оборудования системы теплоснабжения, к массовым заболеваниям граждан, то есть повлечь за собой значительные материальные потери, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушить жизнедеятельность людей - то есть повлечь чрезвычайную ситуацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования рассматриваемого иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая, что заявленный истцом срок в 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░):

░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2);

- ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ № 15 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ 23 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. ░░░░░░░░░░, ░. 1),

- ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 1,5 ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.03.2022