Решение по делу № 4-225/2020 от 02.06.2020

                                                                                             <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. <АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>

ул. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - заведующей Муниципального Бюджетного Дошкольного Образовательного Учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>» (юридический адрес: г. <АДРЕС>,  <АДРЕС>, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки  <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

                                                   установил:

Заведующая Муниципального Бюджетного Дошкольного Образовательного Учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>» (далее - МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>») <ФИО2> (далее - <ФИО2>) совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

<ФИО2>, являясь должностным лицом, не предоставила в соответствии с законодательством о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ГУ- <АДРЕС> РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений в отношении застрахованного лица для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.                               

Нарушение выразилось в несвоевременном представлении в ГУ- <АДРЕС> РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронного реестра сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Застрахованное лицо <ФИО4> представила страхователю МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>»  документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ДАТА3> Данный реестр представлен в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА4>, в то время как должен быть представлен не позднее <ДАТА5>

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным правонарушением согласна, просит назначить минимальное наказание в виде предупреждения. Одновременно в вышеуказанным заявлением <ФИО2> представила пояснительную записку, согласно которой Муниципальное казенное учреждение «Бухгалтерско-расчетный центр образовательных организаций Левобережного района №2 городского округа город <АДРЕС> сообщает, что в бухгалтерию <ДАТА6> поступил ЭЛН 910-008-428-028 от <ФИО4> (СНИЛС 16622403850) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В тот же день больничные листы был зафиксированы в программе начисления заработной платы ПАРУС, для перерасчёта зарплаты: удержание зарплаты за дни болезни (отражен в журнале больничных листов). Заявление от <ФИО4> частично нуждалось в доработке написанного (а именно не были указаны счета карты МИР, не было подписи) сотрудниками.

Сотрудники предоставили и скорректировали заявления <ДАТА7> Листок нетрудоспособности был оформлен и сформирован реестр. <ДАТА4>  реестр был направлен в Федеральный Фонд Социального Страхования. Дата в программе ПАРУС осталась неизменённой, поэтому и отразилась в реестре. Просит,  в связи с переходом  в июле 2019 года на проект «Прямые выплаты» ФСС и сильной загруженностью назначить наказание в виде предупреждения.

         При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>

 Исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

         Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ наступает в случае непредставления в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо отказе от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

          Согласно пункту 3 Положения «Об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> страхователь не позднее 5 календарных днейсо дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней  должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

  Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> является  заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>».

    В обоснование совершения заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>» -  <ФИО2> административного правонарушения представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА9>, согласно которому заведующая  МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>»  <ФИО2> нарушила законодательство о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно несвоевременно представил в ГУ - <АДРЕС> РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, по застрахованному лицу <ФИО4>, которая представила страхователю МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>» документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ДАТА10>, а согласно реестру, представленному в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, сведения по <ФИО4> представлены <ДАТА4>, в то время как должны быть представлены не позднее 18.07.2019; акт контрольных мероприятий <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому застрахованное лицо <ФИО4> представила страхователю МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>» документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ДАТА3> Данный реестр представлен в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА4>; сведениями из электронного журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, переданные ответственным уполномоченным  лицом МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>», где в строке «Дата страхователь/фонд»  указана дата <ДАТА10> - <ДАТА4>.

  При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина  <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана.

Суд квалифицирует действия заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР>»  по  части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как  непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 15.33  КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

           Принимая во внимание, что <ФИО2> является заведующей  Муниципального Бюджетного Дошкольного Образовательного Учреждения «Детский сад общеразвивающего вида   142», сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, в результате бездействий <ФИО2> имущественный ущерб или какой-либо вред не причинен, отсутствует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и совершенное <ФИО2> правонарушение не входит в перечень части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить <ФИО2> административное наказание в виде штрафа на предупреждение, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15.33, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

           Признать заведующую  Муниципального Бюджетного Дошкольного Образовательного Учреждения «Детский сад общеразвивающего вида   142»  (ОГРН <НОМЕР>) <ФИО2> виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

      Мировой судья                                                               <ФИО1>