Решение по делу № 5-347/2018 от 21.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е        

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

21 декабря 2018 года                                                                                                г. Самара

Мировой судья судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области А.Ю. Косматинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, проживающий и зарегистрированный по адресу <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2018 года мировому судье судебного участка №55 Советского судебного района г.Самары Самарской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2018 года, вынесенное прокурором Советского района г.Самары, в отношении должностного лица директора ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдова<ФИО> по ст. 19.29 КоАП РФ по факту привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании заместитель помощник прокурора Советской районной прокуратуры г. Самары Мигунов В.Ю., постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании представитель должностного лица - директора ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдова В.Г., <ФИО2>, действующая на основании доверенности, с протоколом согласилась, существо правонарушения не оспаривала, пояснив, что работник, уволенный в настоящее время, не смогла предоставить сведения о направлении необходимых документов.

Выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), частью третьей статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Федерального закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что директор ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» Давыдов В.Г. на основании трудового договора <НОМЕР> от 09.01.2018 привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащею <ФИО3> с нарушением требований ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.200 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон «О противодействии коррупции»). <ФИО3> замещала должность судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов <АДРЕС> района, и была уволена с занимаемой ею должности государственной службы 03.10.2017 на основании приказа <НОМЕР> исполняющего обязанности руководителя <ФИО4> Служба  <ФИО3> в соответствии со ст. 2, ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ«О   системе    государственной    службы Российской Федерации» является видом федеральной государственной  службы.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух леи после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Приказа ФСС II России от 26.01.2018 № 38 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (на момент увольнения в редакции приказа от 15.09.2015 <НОМЕР>), должность ранее замещаемая <ФИО3> в УФССП России по Самарской области, входит в перечень должностей, посте увольнения с которых, работодатель бывшего государственного служащего обязан сообщать представителю нанимателя служащего по последнем) месту его службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР> «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замешавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В нарушение указанных требований действующего законодательства ответственные должностные лица ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья», после заключения с <ФИО3> 09.01.2018 трудового договора в период с 10.01.2018 по 20.01.2018 обязанность по уведомлению в десятидневный срок бывшего представителя нанимателя <ФИО3> начальника о заключении такого договора не исполнили.

Установлено, что сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим были направлены руководителю УФФСП по: Самарской области директором ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» <ФИО5> только 13.08.2018 (уведомлением <НОМЕР> от 13.08.2018).

Выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции свидетельствуют о том, что уведомление в установленные законом сроки. ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» не направило и, следовательно, возложенную на общество, законодательством о противодействии коррупции обязанность, до проведения прокурорской проверки, не исполнило.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 настоящего Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные прокуратурой Советского района г. Самары обстоятельства, подтвержденные в рамках рассмотрения настоящего дела по существу, сторонами не оспаривались.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 Закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции»).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Таким образом, в действиях должностного лица директора ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдова<ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается материалами административного производства, представленными мировому судье прокурором Советского района г.Самары, перечислены выше.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в данном случае имело место, и  должностное лицо директор ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдов В.Г. виновнов совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.9, 4.1, 4.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, ст.19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «Комбинат питания «Школа Здоровья» - Давыдова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму надлежит оплатить  в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления  по следующим реквизитам:

получатель - Управление Федерального Казначейства по Самарской области (прокуратура Самарской области), БИК: 043601001, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 41511690040116000140, КПП 631701001, ИНН 6317010714

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.о. Самара через мирового судью в течение 10- суток со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                                     <ОБЕЗЛИЧЕНО>