Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7044/2023 от 18.05.2023

Судья: Андреева Е.А. адм. дело № 33а-7044/2023

№ 2а-893/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13.06.2023     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Ромадановой И.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шевцова С.Б. на решение Волжского районного суда Самарской области от 03.04.2023 по административному делу № 2а-893/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 23 по Самарской области к Шевцову С.Б. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., выслушав возражения представителя административного истца Латюшиной Е.А. на апелляционную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Шевцову С.Б. о взыскании задолженности по оплате взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере и взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что Шевцов С.Б. является адвокатом, в 2021 г. являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по оплате страховых взносов в адрес Шевцова С.Б. направлены требования об уплате указанных обязательных платежей. Задолженность по налогам ответчиком не погашена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Шевцова С.Б. задолженность в сумме <данные изъяты> руб., из которой: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2021 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2021 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 03.04.2023 административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Самарской области удовлетоврено (л.д. 57-60).

В апелляционной жалобе Шевцов С.Б. просит отменить решение суда, как незаконное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 63-64).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Согласно реестру <данные изъяты> Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Шевцов С.Б. является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из содержания административного искового заявления, а также изученных документов судом установлено, что Шевцов С.Б. в спорный период времени – 2021 г. являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно: в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В адрес Шевцова С.Б. направил налоговое требование № № от 19.01.2022 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017: налог за 2021 г. в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года: налог за 2021 г. в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. сроком исполнения до 22.02.2022 (л.д. 14-15).

01.08.2022 инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №№ Волжского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., и по страховым взносам на ОМС за 2021 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 32-34)

01.08.2022 мировым судьей судебного участка №№ Волжского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ (л.д. 35), который отменен определением от 15.09.2022 в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 9-10, 37-38, 40-41).

С настоящим иском административный истец обратился в суд 28.12.2022, таким образом, срок обращения налогового органа в суд не пропущен.

Ответчиком доказательства уплаты обязательных платежей не представлены.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Шевцовым С.Б. не исполнено требование налогового органа об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Расчет пени произведен верно. Нарушений сроков на обращение в суд с административным иском, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации суд не установил.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что административному ответчику требование № № от 03.02.2021 не направлялось, доказательств этому материалы дела не содержат. Таким образом, Шевцов С.Б. не был надлежащим образом извещен о необходимости уплаты налогов.

Указанные доводы проверены судебной коллегией и подлежат отклонению, как несостоятельные в виду следующего.

В рассматриваемой ситуации налоговое уведомление плательщику страховых взносов налоговым органом не направляется, поскольку расчет данных сумм на налоговый орган не возлагается, а потому плательщик самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием недоимки, истец в соответствии с действующим законодательством направлял ответчику требование № № по состоянию на 19.01.2022 о необходимости оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. со сроком уплаты до 22.02.2022 (л.д. 14-15).

Сроки направления требования налогоплательщику налоговым органом не нарушены.

Направленное налогоплательщику требование содержит подробные данные об основаниях взимания обязательных платежей, в нем указаны срок исполнения требования, меры по взысканию задолженности, если оно не будет исполнено в срок, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить страховые взносы.

Факт направления указанного требования в адрес административного ответчика подтвержден материалами дела.

Так, согласно представленного в материалы дела на судебный запрос списка № № (Партия <данные изъяты>) внутренних почтовых отправлений от 21.01.2022, налоговым органом в адрес Шевцова С.Б. направлено заказным письмо требование № № по состоянию на 19.01.2022. Узнанному почтовому отправлению присвоен ШПИ <данные изъяты>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, указанное письмо вручено Шевцову С.Ю. 17.02.2022.

Таким образом, позиция административного ответчика о том, что он не был надлежащим образом уведомлен об обязанности уплатить налоги, является несостоятельной.

Еще одним доводом апелляционной жалобы является пропуск административным истца срока на обращение в суд с указанным иском. В связи с этим обстоятельством, административный ответчик также выражает несогласие с расчетом и взысканием пени. Данный довод отклоняется судебной коллегией, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Указанные обстоятельства являлись предметом исследования судом первой инстанции, по результатам проверки которых, суд пришел к обоснованному выводу, что налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Пунктом 6 статьи 228 НК РФ предусмотрено, что уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также налогоплательщики, уплачивающие налог на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

Как указывалось ранее, в рассматриваемой ситуации налоговое уведомление плательщику страховых взносов налоговым органом не направляется, поскольку расчет данных сумм на налоговый орган не возлагается, а потому плательщик самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием недоимки, истец в соответствии с действующим законодательством направлял ответчику требование № № по состоянию на 19.01.2022 о необходимости оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. со сроком уплаты до 22.02.2022 (л.д. 14-15).

Таким образом, сроки направления требования налогоплательщику налоговым органом не нарушены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку срок уплаты налогов, согласно требованию № № по состоянию на 19.01.2022 установлен до 22.02.2022, шестимесячный срок с указанной даты истекает 22.08.2022.

С заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. налоговый орган обратился к мировому судьей судебного участка № № Волжского судебного района Самарской области 01.08.2022 (л.д. 32-34)

В этот же день, 01.08.2022 по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № № Волжского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ 2а-3663/2022 о взыскании с Шевцова С.Б. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. (л.д. 35).

Таким образом, административный истец с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с Шевцова С.Б. в пользу МИФНС России № 23 по Самарской области обратилось в предусмотренный законом срок.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № № Волжского судебного района Самарской области, мировым судьей судебного участка № № Волжского судебного района Самарской области от 15.09.2022 судебный приказ № № от 01.08.2022 о взыскании с Шевцова С.Б. недоимки по страховым взносам отменен в связи с поступившими возражениями Шевцова С.Б. относительно исполнения судебного приказа (л.д. 40-41).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, шестимесячный срок, установленный для обращения с административным иском о взыскании недоимки, в данном случае истекал 15.03.2023.

Согласно почтовому штампу, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 28.12.2022, то есть в предусмотренный законом срок.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, административным истцом соблюдены установленные налоговым законодательством сроки и порядок взыскания налогов.

Из изложенного следует, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

До настоящего времени административный ответчик не уплатил задолженность по налогу и пени. Доказательств обратного ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Расчет задолженности по налогу и пени судебная коллегия находит обоснованным и арифметически правильным.

Таким образом, при разрешении спора, суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда Самарской области от 03.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевцова С.Б. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: