Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2024 (2-3010/2023;) ~ М-2523/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-173/2024 (2-3010/2023;)

УИД 05RS0012-01-2023-003731-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                 31 января 2024 года

<номер изъят>">Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И. единолично, при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., в отсутствие истца Сеидовой К.З., просившей рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя истца по доверенности адвоката Магомедова Р.А., в отсутствие представителя ответчика Администрации ГО «город Дербент» по доверенности Узденова М.У., просившего рассмотреть дело без его участия, представителя третьего лица Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан( Дагнаследие) по доверенности Багандовой М., просившей рассмотреть дело без ее участия, в отсутствие представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сеидовой Кямали Зейналовны к Администрации ГО «город Дербент», о признании права собственности на объект недвижимости в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу РД, <адрес изъят>, уточнив общую площадь недвижимого имущества до 1178 кв.м. с учетом лестничных маршей и шахты лифта в соответствии с техническим планом здания от 01.10.2023г. кадастрового инженера Рзаева Н.М., размещенного на земельном участке площадью 460 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:309, а также встречного иска Администрации ГО «<адрес изъят>» к Сеидовой К.З. о признании самовольной надстройку третьего этажа объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м, по адресу: <адрес изъят>; обязании ответчика снести/демонтировать надстройку третьего этажа объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

Сеидова К.З. обратилась в суд с иском к администрации ГО «город Дербент», о признании права собственности на объект недвижимости в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу РД, <адрес изъят>, уточнив общую площадь недвижимого имущества до 1178 кв.м. с учетом лестничных маршей и шахты лифта в соответствии с техническим планом здания от 01.10.2023г. кадастрового инженера Рзаева Н.М., размещенного на земельном участке площадью 460 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>.

Исковые требования Сеидовой К.З., мотивированы тем, что в её собственности находится земельный участок площадью 460 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:309 и нежилое помещение с кадастровым номером <номер изъят> (количество этажей 3 надземных и 1 подземный) общей площадью 645,6 кв.м. по адресу РД, <адрес изъят>.

В связи с тем, что истец была намерена возвести надстройку в виде мансарды, ею в адрес ответчика и Агентства по охране культурного наследия (Дагнаследие) были поданы соответствующие заявления о согласовании и разрешения производства строительных работ по возведению мансардного этажа в виде надстройки к существующему зданию с кадастровым номером <номер изъят>.

На указанные заявления истцом получены письменные отказы со ссылкой на то, что ею самовольно возведен без согласования мансардный этаж. Истцу также рекомендовано в судебном порядке разрешить настоящий спор.

Так как истцом при возведении мансардного этажа не получалось у ответчика разрешения на строительство, она лишена возможности в административном порядке получить акт ввода в эксплуатацию недвижимого объекта, для последующей регистрации права собственности на него в ЕГРН.

В соответствии с техническим планом здания подготовленного кадастровым инженером Рзаевым Н.М. от 01.10.2023г. спорное строение с учётом самовольно возведённого истцом мансардного этажа имеет общую площадь объекта недвижимости 1178 кв.м., тогда как согласно выписки из ЕГРН от 14.12.2022г. площадь нежилого помещения с кадастровым номером <номер изъят> составляет 645,6 кв.м. по адресу РД, <адрес изъят>, что указывает на самовольное возведение истцом мансардного этажа. К разночтениям по площади капитального строения привело то, что во время регистрации в ЕГРН права собственности истца на нежилое помещение с кадастровым номером <номер изъят> не были учтены лестничные марши и шахта лифта.

Таким образом, истец полагает, на принадлежащем ей земельном участке возведено капитальное строение в виде мансардного этажа соответствуюет целевому назначению указанного земельного участка, а указанное строение не нарушает прав и законных интересов 3-х лиц.

В связи с чем, истец просит суд, признать право собственности на объект недвижимости в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу РД <адрес изъят>, уточнив общую площадь недвижимого имущества до 1178 кв.м. с учетом лестничных маршей и шахты лифта в соответствии с техническим планом здания от 01.10.2023г. кадастрового инженера Рзаева Н.М., размещенного на земельном участке площадью 460 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>.

Ответчик - администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Сеидовой К.З. о признании самовольной надстройку третьего этажа объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000029:309 площадью 285 кв.м, по адресу: <адрес изъят>; обязании ответчика снести/демонтировать надстройку третьего этажа объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес изъят>.

Встречные исковые требования администрации ГО «город Дербент» мотивированы тем, что 03.03.2023г., начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик Сеидова К.З., самовольно без получения разрешительной документации осуществляет строительство надстройки третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в охраной зоне памятника культурного наследия, установленной постановлением правительства РД №148 от 27 мая 2016 года, находящийся по адресу: РД, <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, ч.1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с чем, отделом по выявлению незаконного строительства администрации ГО «город Дербент» Сеидовой К.З. выдано предписание от 03.03.2023г. №63 с требованием демонтировать указанное строение сроком до 18.03.2023 года.

В последующем уполномоченными сотрудниками администрации в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", начальника отдела по выявлению незаконного строительства и ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленных предписаний, с выездом на место установлено, что ответчик Седова К.З., самовольно без получения разрешительной документации осуществляет надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в охраной зоне культурного наследия установленной постановлением правительства РД №148 от 27 мая 2016 года находящиеся по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства ч. 1 ст. 51 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ.

По итогам выездной проверки был составлен Акт от 20.03.2023 года, к данному акту так же были приложены акт обмера площади капитального строения, выписка из ЕГРН на земельный участок и фотоматериал.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Администрация считает, что возведение спорных этажей без получения на то разрешительной документации, и без согласования с органом местного самоуправления затрагивает интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В связи с чем, Администрация ГО «город Дербент» просит суд признать самовольной надстройку третьего этажа объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м, по адресу: <адрес изъят>; обязать Сеидову К.З. снести/демонтировать надстройку третьего этажа объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес изъят>.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание истец Сеидова К.З., просившая дело рассмотреть без её участия не явилась, его представитель адвокат Магамедов Р.А. в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Просит удовлетворить заявленные истцом требования, по основаниям, изложенным в иске.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель Администрации ГО «город Дербент» по доверенности Узденов М.У. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела его отсутствие, оставив разрешение заявленных сторонами исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан (Дагнаследие) по доверенности Багандова М., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» надлежаще извещенный в суд не явился. О причинах неявки не сообщил, не просил об отложении, отзыва не направил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, настаивавших на рассмотрении дела, судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации провозгласила равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Данные конституционные принципы предполагают наличие одинакового объема процессуальных прав субъектов спорных гражданских правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч.1-2 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно ст.ст.11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного Кодекса).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в собственности Сеидовой К.З. находится земельный участок площадью 460 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> и нежилое помещение с кадастровым номером <номер изъят> (количество этажей 3 надземных и 1 подземный) общей площадью 645,6 кв.м. по адресу РД, <адрес изъят>.

В связи с тем, что истец была намерена, возвести надстройку в виде мансарды, ею в адрес ответчика и Агентства по охране культурного наследия (Дагнаследие) были поданы соответствующие заявления о согласовании и разрешения производства строительных работ по возведению мансардного этажа в виде надстройки к существующему зданию с кадастровым номером <номер изъят>.

На указанные заявления истцом получены письменные отказы со ссылкой на то, что ею самовольно возведен без согласования мансардный этаж. Истцу также рекомендовано в судебном порядке разрешить, настоящий спор.

В соответствии с техническим планом здания подготовленного кадастровым инженером Рзаевым Н.М. от 01.10.2023г. спорное строение с учётом самовольно возведённого истцом мансардного этажа имеет общую площадь объекта недвижимости 1178 кв.м., тогда как согласно выписки из ЕГРН от 14.12.2022г. площадь нежилого помещения с кадастровым номером <номер изъят> составляет 645,6 кв.м. по адресу РД <адрес изъят>, что указывает на самовольное возведение истцом мансардного этажа.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда №10 РФ и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении на споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения конструктивных особенностей, а также соответствия градостроительным нормам и правилам спорного строения, по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта №218-29/12/23 от 29.12.2023г., следует, что рассматриваемый объект недвижимости, в виде надстройки 5-го этажа к недвижимому объекту, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД <адрес изъят>, размешенного на земельном участке, площадью 460кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм.

Надстройка 5-го этажа к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенная по адресу: РД <адрес изъят>, размещенного на земельном участке, площадью 460кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает интересы права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Указанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, экспертиза по мнению суда является достоверной, компетентность эксперта сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд приходит к выводу, что выводы судебного эксперта могут быть положены в основу принимаемого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенная истцом надстройка полностью соответствует градостроительным норам и правилам, не нарушает права и законные интересы 3-х лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении настоящего дела и разрешения заявленных первоначальных и встречных исковых требований, сторонами не заявлено о необходимости дополнительной (повторной) проверки самовольной настройки на предмет соответствия градостроительным нормам и требованиям, а также на необъективность заключения эксперта №218-29/12/23 от 29.12.2023г.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты своих гражданских прав является признания права.

В соответствии со ст.58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г. N 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает, что заявленные Сеидовой К.З. исковые требования соответствуют положениям ст.12 ГК РФ, так как направлены на государственную регистрацию права собственности истца на возведенный ею в отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц вновь созданной части объекта недвижимости.

Ответчиком - администрацией ГО «город Дербент» доказательств обосновывающие свои встречные исковые требования и опровергающие выводы суда о необходимости удовлетворения первоначальных исковых требований не представлено.

В связи с установлением указанных обстоятельств, а также того, что удовлетворение первоначальных исковых требований Сеидовой К.З. исключает удовлетворение встречных исковых требований администрации ГО «город Дербент», суд приходит к выводу о необходимости оставления встречных исковых требований ответчика без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сеидовой Кямали Зейналовны к Администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на объект недвижимости в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу РД <адрес изъят>, уточнив общую площадь недвижимого имущества до 1178 кв.м. с учетом лестничных маршей и шахты лифта в соответствии с техническим планом здания от 01.10.2023г. кадастрового инженера Рзаева Н.М., размещенного на земельном участке площадью 460 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, удовлетворить.

Признать за Сеидовой Кямалей Зейналовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект недвижимости в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу РД <адрес изъят>, уточнив общую площадь недвижимого имущества до 1178 кв.м. с учетом лестничных маршей и шахты лифта в соответствии с техническим планом здания от 01.10.2023г. кадастрового инженера Рзаева Н.М., размещенного на земельном участке площадью 460 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации ГО «город Дербент» к Сеидовой Кямале Зейналовне о признании самовольной надстройку третьего этажа объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, обязать ответчика снести/демонтировать надстройку третьего этажа объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 285 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского городского суда РД от 16 ноября 2023 года в виде запрета Сеидовой Кямале Зейналовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> РД СНИЛС <номер изъят>, паспорт гражданина РФ серия 8201 <номер изъят>, выдан от 16.01.2002 года, производить любые строительные и строительно-монтажные работы, по отношению объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД <адрес изъят>, а также производить любые регистрационные действия, в том числе действия, связанные с отчуждением земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД <адрес изъят> и возводимого на нем объекта капитального строительства, по вступлению в законную силу настоящего решения суда, отменить.

Настоящее решение суда, по вступлению в законную силу, является основанием для Управления Росреестра по РД для регистрации права собственности за Сеидовой Кямалей Зейналовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости, в виде мансардного (5-го) этажа в виде надстройки к недвижимому объекту с кадастровым номером <номер изъят>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД.

Резолютивная часть оглашена 31 января 2024 года, а мотивированное решение судом составлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий                                      Галимов М.И.