Решение от 18.10.2021 по делу № 5-794/2021 от 18.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-794/2021 18 октября 2021 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьянова К.В. (г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7, каб.214), рассмотрев дело № 5-794/2021 обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «МИР» Тарасовой Татьяны Ивановны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>,  паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> председатель правления ТСЖ «МИР» Тарасова Татьяна Ивановна, находясь по адресу:  <АДРЕС>, д.140/4,  не выполнила в установленный срок законное предписание <НОМЕР>/21 от <ДАТА4>, выданное советником центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией   жилищного фонда Службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области - государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1>  об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,  а именно не разместила информацию в ГИС ЖКХ в соответствии с п.3, 4, 5, 8.2, 16, 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР>/пр от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной система жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, д.140/4,  тем самым  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.24.1  ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Тарасова Т.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тарасовой Т.И., так как ею не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, имеющихся доказательств достаточно для рассмотрения дела, по существу. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину Тарасовой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина Тарасовой Т.И. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>, из которого следует, что на основании распоряжения временно замещающего должность руководителя службы <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА7>, в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> была проведена внеплановая документарная проверка по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - ТСЖ «Мир» не выполнено в установленный срок - до <ДАТА10> законное предписание <НОМЕР>/21 от <ДАТА11> должностного лица - советника центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы, государственного жилищного инспекторе <АДРЕС> области <ФИО3>.

О проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Мир» было извещено запросом <НОМЕР> от <ДАТА7>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12>, направленные ТСЖ «МИР» заказным письмом с почтовым идентификатором <НОМЕР>.

Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ <НОМЕР>) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с частью 18 статьи 7 ФЗ <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона о ГИС ЖКХ.

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России <НОМЕР>/пр от <ДАТА14> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что официальным сайтом ГИС ЖКХ является www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> и Минстроя России <НОМЕР>/пр от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — приказ <НОМЕР>/пр) определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ, в том числе сроки и периодичность её размещения.

Разделом 10 приказа <НОМЕР>/пр утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными.

Согласно пунктам 3, 4, 5. 8.2, 16, 19 приказа <НОМЕР>/114/пр лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, размещается информация: о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями; об отчетности товарищества и кооператива; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

Службой проведено исследование информации на сайте ww\v.dom.gosuslugi.ru в кабинете 204 административного здания, занимаемого службой по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 18а.

Для соединения с сетью Internet используется ПЭВМ на базе процессора Intel(R) Pentium(R) CPU G870 @ 3.10GHz и Chromium 52.0.2743.82 (64-bit), для вывода информации использовался принтер Kyocera Ecosys 3040dn.

В ходе мониторинга размещенной на сайте www.dom.gosuslugi.ru в разделе «Контроль за размещением информации», «Информация о договорах оказания услуг (выполнения работ)», «Информация о договорах управления и уставах», «Информация о перечнях работ и услуг», «Информация о приборах учета», «Информация о состоянии расчетов потребителей», «Информация об объеме и качестве коммунальных ресурсов и услуг», «Информация об отчетах товарищества, кооператива», «Информация о голосовании» установлено, что ТСЖ «МИР» в отношении многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (далее - МКД <НОМЕР>) не размещена информация, предусмотренная пунктами 3, 4, 5, 8.2, 16, 19 раздела 10 приказа <НОМЕР>/114/пр.

Таким образом ТСЖ «Мир» не исполнено в установленный срок до <ДАТА10> г., законное предписание должностного лица службы <НОМЕР>/21 от <ДАТА11> г.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении, т.е. на <ДАТА6> г., Тарасова Татьяна Ивановна председатель ТСЖ «Мир» является единоличным исполнительным органом и исполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В действиях (бездействии) должностного лица - председателя ТСЖ «Мир» Тарасовой Татьяны Ивановны усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вина должностного лица - председателя ТСЖ «Мир» Тарасовой Татьяны Ивановны выражена в том, что у должностного лица, ответственного за организацию работы ТСЖ «Мир» на сайте ГИС ЖКХ, имелась возможность для выполнения мероприятий в соответствии с требованиями законного предписания службы (орган, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор), за невыполнение или ненадлежащее выполнение которого в установленный срок предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом - председателем ТСЖ «Мир» Тарасовой Татьяной Ивановной не приняты все зависящие от нее меры по исполнению законного предписания службы.

Документы, указывающие на предпринятые должностным лицом - председателем ТСЖ «Мир» Тарасовой Татьяной Ивановной меры в целях исполнения законного предписания, а равно доказательства наличия причин, препятствующих председателю ТСЖ «Мир» Тарасовой Татьяне Ивановне совершить действия по выполнению мероприятий согласно требованиям законного предписания, в службу не поступали.

Объективно вина Тарасовой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о вступлении в должность председателя ТСЖ «МИР» Тарасовой Т.И.;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому предписание <НОМЕР>/21 от <ДАТА11>  не исполнено;

-  предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР>, выданным ТСЖ «МИР» по результатам внеплановой проверки, согласно  которому ТСЖ «МИР»   предписано в срок до <ДАТА19> разместить информацию в ГИС ЖКХ в соответствии с п. 3, 4, 5. 8.2, 16, 19 приказа <НОМЕР>/114/пр от <ДАТА5>;

- скриншотами страниц ГИС ЖКХ в отношении  многоквартирного дома 140/1 по <АДРЕС>; 

- запросом <НОМЕР> от <ДАТА12>, направленному в адрес ТСЖ «МИР», о предоставлении письменных пояснений об исполнении предписания <НОМЕР>/21 от <ДАТА11>;

- распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «МИР» с <ДАТА8> по <ДАТА20> с целью проверки исполнения предписания  <НОМЕР>/21 от <ДАТА11>;

- предписанием <НОМЕР>/21 от <ДАТА11>, которым ТСЖ «МИР» предписано в срок до <ДАТА10> разместить информацию в ГИС ЖКХ в соответствии с п. 3, 4, 5. 8.2, 16, 19 приказа <НОМЕР>/114/пр от <ДАТА5> в отношении многоквартирного дома 140/4 по <АДРЕС>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому установлены нарушения п. 3, 4, 5. 8.2, 16, 19 приказа <НОМЕР>/114/пр от <ДАТА5> в отношении многоквартирного дома 140/4 по <АДРЕС>;

- распоряжением от <ДАТА21> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «МИР» с <ДАТА22> по <ДАТА11> с целью проверки информации, содержащей в обращении гражданина от <ДАТА23> вх.<НОМЕР>-86-3033/21;

- выпиской из ЕГРЮЛ  в отношении ТСЖ «МИР», согласно которому председателем ТСЖ является Тарасова Т.И. с <ДАТА24>    

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА25> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» мировым судьей не установлено.

Предписание <НОМЕР>/21 от <ДАТА11> выдано уполномоченным должностным лицом -  советником центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда Службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО1>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Оценивая представленные доказательства, мировой судья находит вину председателя ТСЖ «МИР» Тарасовой Т.И. установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия  квалифицирует по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение должностного лица  и приходит к выводу о назначении Тарасовой Т.И. наказания в виде  административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░), ░░░/░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810250048010001, ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 83711601193010005140, ░░░░░ 25701000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 004-5-794/2021, ░░░ 0376068824102021396189159.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                          ░░░░░░░░░░ ░.░.