Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-366/2022 от 28.04.2022

Мировой судья Мелихова Н.А. УИД 11MS0004-01-2022-000137-50

Дело № 11-366/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца Шибаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 23 мая 2022 года, гражданское дело по апелляционной жалобе Шибаевой Натальи Владимировны на решение мирового судьи от 11.03.2022 года по исковому заявлению Шибаевой Натальи Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного форда РФ по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, которым,

исковые требования Шибаевой Натальи Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно удовлетворены.

С ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми в пользу Шибаевой Натальи Владимировны взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2021, 2022 г.г. в размере 3814 руб. 90 коп.

у с т а н о в и л:

Истец обратилась к мировому судье с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 3814,90 руб.

Стороны участия в судебном заседании не приняли, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Мировым судьей принято указанное выше решение.

Не согласившись с решением, истец обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи изменить в части периода взыскания компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, исключить из решения период «за 2022 год», поскольку с учетом увольнения с работы и получением компенсации расходов по поезду в 2018 году, периодом оплаты компенсации за проезд является 2020 год. При этом, в связи с пандемией по коронавирусу согласно постановлению Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 неработающие пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не использовавшие право оплаты проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году, смогут обратиться с заявлением о предоставлении компенсации два года подряд – в 2021 году и в 2022 году. Таким образом, она имеет право на обращение за выплатой компенсации расходов по проезду к месту отдыха и в 2022 году.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принял, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно возражению на апелляционную жалобу, просит решение мирового судьи оставить без изменения, указав о том, что в соответствии с п. 5 разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 18.03.2016 № 118н, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно. Поскольку истец обратилась за выплатой компенсации 23.11.2021, двухгодичный период исчислен за 2021 – 2022 г.г. При этом, доказательств того, что Шибаева Н.В. не воспользовалась правом проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, истцом не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. В этом же случае, размер компенсации не должен превышать стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Мировым судьей установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в с. ..., отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего севера.

В августе 2021 года истец выезжала на отдых в г. ... и в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась, и, таким образом, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2021 и 2022 годы.

Оплата компенсации произведена ответчиком частично.

При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что ответчиком неверно определена сумма компенсации по маршруту ...-..., в связи с чем, взыскана с ответчика в пользу истца сумма компенсации в размере 3814,90 руб.

Решение мирового судьи в указанной части не оспаривается.

Также судом установлено, что истец обращалась к мировому судье с заявлением об исправлении описки в решении, просила исключить из резолютивной части решения период предоставления компенсации «за 2022 год».

Определением мирового судьи от 06.04.2022 в удовлетворении заявления Шибаевой Н.В. об исправлении описки отказано.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в пределах заявленных доводов.

Как указано выше, истец не согласна с включением в решение мировым судьей периода взыскания компенсации расходов «за 2022 год».

Принимая приведенное решение, мировой судья руководствовалась положениями ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, п. 5 разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 18.03.2016 № 118н, и исходила с учетом определения от 06.04.2022 из того, что если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Поскольку предоставление компенсации носит заявительный характер и за предоставлением компенсации истец обратилась в ноябре 2021 года, оснований для предоставления компенсации за предыдущие годы не имеется.

Суд соглашается с выводами мирового судьи в указанной части, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Пунктом 5 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, предусмотрено, что в соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно (в пункте 5 также приведены примеры исчисления двухгодичного срока).

Из материалов дела следует, что истец в 2018 году уволилась с работы, в этот же год обращалась за компенсацией оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Следовательно, двухгодичный период для оплаты исчислен с 01.01.2018 по 31.12.2019; последующая компенсация может быть произведена истцу не ранее, чем с 01.01.2020.

Истец в августе 2021 года выезжала на отдых и обратилась в ОПФР по Республике Ком за выплатой компенсации 23.11.2021, следовательно, учитывая положения пункта 5 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, принимая во внимание, что на основании заявления истца от 23.11.2021 пенсионным органом 30.11.2021 принято решение о выплате компенсации, двухгодичный период будет исчисляться с 01.01.2021 (т.е. с года обращения с заявлением о выплате) по 31.12.2022.

Таким образом, мировым судьей правильно применены нормы материального права.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 в данном случае несостоятельна.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 утверждены Особенности правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 2 Особенностей неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности и имеющие в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Согласно пункту 3 Особенностей если двухгодичный период, в котором неработающим пенсионером может быть реализовано право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, заканчивается в 2020 году и неработающий пенсионер не использовал его в 2020 году в связи с ограничительными мерами, указанными в пункте 2 настоящего документа, а реализовал в 2021 году, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 1 января 2020 г.

Исходя из анализа пункта 2 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 следует, что лица, не реализовавшие своё право в 2020 году, могут реализовать своё право в 2021 году. Как указано выше, истец могла реализовать своё право на компенсацию расходов, начиная с 01.01.2020, т.е. в двухгодичный период с 01.01.2020 по 31.12.2021, она его и реализовала в 2021 году, в силу чего, положения указанного пункта на истца не распространяются. При этом, допустимых доказательств того, что она не могла воспользоваться компенсацией в 2020 году из-за ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, суду не представлено.

Пункт 3 приведенного Постановления касается лиц, у которых право заканчивалось в 2020 году, между тем, у истца право заканчивалось в 2021 году.

Доводов, которые могут служить основанием для отказа в удовлетворения исковых требований, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако оспариваемый судебный акт постановлен исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку мирового судьи с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу судом первой инстанции не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для отмены или изменения вынесенного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 11 марта 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Шибаевой Натальи Владимировны – без удовлетворения.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 мая 2022 года.