Решение по делу № 5-430/2019 от 26.06.2019

Дело № 5-430/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

26 июня 2019 года г. Емва, Республики Коми

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н. в период замещения мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главы сельского поселения «Серегово» Ешкилева О.В.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, осуществляющей свою деятельность по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, ул. Советская, д.30<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно  протоколу  об административном правонарушении № 28 от 07.06.2019, должностное лицо - и.о. главы сельского поселения «Серегово» Ешкилева О.В. не исполнила в установленный срок пункт №1 законного предписания государственного пожарного надзора от 17.05.2018 № 7/1/1, по сроку исполнения до 06 мая 2019 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное  ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В  судебное заседание должностное лицо Ешкилева О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что протоколом об административном правонарушении не согласна, в связи с тем, что глава СП «Серегово» <ФИО2>, которому выдано предписание ОНД и ПР Княжпогостского района № 711 от 17.05.2018, сложил свои полномочия 04.02.2019. С 05.02.2019 по Решению Совета сельского поселения «Серегово» Ешкилева О.В. - специалист администрации сельского поселения «Серегово» назначена и.о. главы СП «Серегово». П. 1 предписания № 711 от 17.05.2018 является невыполнимым, данный участок является государственной собственностью РФ. 27.03.2018главой СП «Серегово» <ФИО3> было направлено обращение в КЧС и ОПБ администрации МО МР «Княжпогостский». 03.05.2018 главой СП «Серегово» <ФИО3> принято распоряжение № 21 от 03.05.2018 «О проведении комиссионного обследования». 10.05.2018 составлен акт осмотра противопожарных расстояний от границ застройки пст. Ляли до лесных насаждений государственного лесного фонда. 06.06.2019 собственникам домов, расположенных в границах государственноголесфонда,  было направлено уведомление о переносе ограждения.

По указанным причинам и в силу ст. 25.1 Кодекса РФ об АП представленные на рассмотрение мирового судьи материалы позволяют принять решение в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит  к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения в области  пожарного надзора. 

Из буквального толкования диспозиций части 12 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренных им состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

 Как следует  из материалов дела, 17 мая 2018 года должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми администрации сельского поселения «Серегово» выдано предписание № 7/1/1об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

29.05.2018 представитель администрации сельского поселения «Серегово» получил данное предписание, что подтверждается подписью в почтовом уведомлении.  

Указанное предписание не было оспорено юридическим лицом в установленном порядке (в том числе - в судебном). Письменные возражения юридическим лицом в установленный частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) срок и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, в адрес отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми не представлены.24.05.2019 в ходе исполнения предписания выявлено, что в установленный срок до 06.05.2019 пункт №1 предписания не исполнен, а именно не устранено нарушение п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 - противопожарные расстояния от границы застройки пст. Ляли (с северной стороны) до лесных насаждений составляет менее 30 метров.

В этой связи 07.06.2016 должностным лицом - главным государственным инспектором Княжпогостского района по пожарному надзору в отношении  должностного лица - и.о.  главы сельского поселения «Серегово» Ешкилевой О.В. составлен протокол № 28 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.5 КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные в протоколе  факты подтверждаются  письменными материалами дела: распоряжением № 7 от 15.03.2018 о проведении плановой выездной проверки от 15.03.2018, актом проверки № 7 от 17.05.2018, предписанием № 7/1/1, копией почтового уведомления, запросом о предоставлении сведений от 07.05.2019, ответом на запрос от 21.05.2019, решение совета сельского поселения «Серегово» от 04.02.2019 «Об исполнении обязанностей главы муниципального образования сельского поселения «Серегово».

Судом установлено, что п. 1 предписания не исполнен.

Из представленных должностным лицом документов следует, что лично ею только 06.06.2019 направляются уведомления о переносе ограждения, то есть за пределами срока исполнения предписания. Иных мер с момента назначения главой МО СП «Серегово», а именно с 04 февраля 2019 до 06 мая 2019 года Ешкилевой О.В. не предпринималось. 

Доводы Ешкилевой О.В. в части того, что п. 1 Предписания является неисполнимым, так как данный участок является государственной собственностью РФ, суд относится критически, так как в акте осмотра противопожарных расстояний от границы застройки пст. Ляли до лесных насаждений государственного лесного фонда от 10.05.2018 установлено, что только в районе д. 130 ул. Центральная пст. Ляли в точке 1 расстояние, необходимое для очистки противопожарного разрыва в соответствии со Сводом Правил, до границ гослесфонда РФ менее 2-х метров.  

   Доказательств принятия должностным лицом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований правил и норм пожарной безопасности, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства суду не представлено.

Исследовав представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья  приходит к  выводу, что вина должностного лица в совершении инкриминируемого Ешкилевой О.В. правонарушения установлена.

   При этом мировой судья учитывает, что выявленные проверкой нарушения в области пожарной безопасности создают реальную опасность возникновения пожара, угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам, так как влияют на время оповещения людей о пожаре, время локализации очагов пожара и его тушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Ешкилевой О.В., не установлено.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ешкилевой О.В., является принятие мер для добровольного исполнения предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие  обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить должностному лицу Ешкилевой О.В. наказание по ч.12  ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - и.о. главы сельского поселения «Серегово» Ешкилева О.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить нарушителю, что получателем штрафа является УФК по РК  (ГУ МЧС РФ по РК) ИНН 1101462050, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК банка 048702001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 87 608 450, № счета40101810000000010004.

Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 ч. 5 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми.Мировой судья                                                                                                                 И.Н. Осипова