Решение по делу № 5-329/2017 от 29.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                             №5-329/2017г.

29 сентября 2017г. г.Азов, ул.Макаровского, 29-Б

            Мировой  судья судебного участка №8 Азовского судебного района Ростовской области П.В.Мирющенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении  Мезиновой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу : <АДРЕС><АДРЕС>, являющейся директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красносадовская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района (<НОМЕР>), зарегистрированной (осуществляющей деятельность) по адресу: <АДРЕС>»,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 9 час. 00 мин., по адресу : <АДРЕС> при проведении контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красносадовская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района (МБОУ Красносадовская  СОШ) обнаружено, что в установленный срок - до <ДАТА3>, требования указанного предписания не выполнены, а именно: не предусмотрен спортивный зал при школе (в холодное время года занятия проводятся в рекреации 1 этажа). Нарушены положения ст.ст.11; 18 Федерального закона от <ДАТА5> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

                        Таким образом, не исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> выданного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <АДРЕС> районах <ФИО2> должностное лицо - директор Красносадовской СОШ Мезинова Г.Е. <ДАТА3> в 00 час. 01 мин., по адресу : <АДРЕС> нарушила положения ст.ст.11; 18 Федерального закона от <ДАТА5> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».   

Мезинова Г.Е. в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения  признала, пояснив, что она как должностное лицо предпринимает все необходимые меры в части обустройства в школе спортивного зала. Однако, просила учесть, что согласно постановления Правительства РО от <ДАТА6> <НОМЕР> школа внесена в программу реконструкции и строительства на 2019г.

                        Опрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районах <ФИО2>, доводы изложенные в протоколе подтвердила. Также, обратила внимание на то, что в соответствии с должностной инструкцией  - руководитель МБОУ Красносадовская СОШ Мезинова Г.Е. является ответственным лицом по соблюдению правил санитарно-гигиенического режима. 

                        Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

                        Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

                        Мировой судья, выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами административного дела, а именно: распоряжением органа гос.контроля о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.4-5); к/приказа о приеме на должность директора МБОУ Красносадовская СОШ Мезиновой Г.В. (л.д.6); к/свидетельства о постановке на налоговый учет МБОУ Красносадовская СОШ (л.д.7); к/свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц  (л.д.8); предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.9); протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.10); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.11); письменным объяснением лица привлекаемого к ответственности (л.д.15-16); обращением заведующей <АДРЕС> районным отделом образования <ФИО3> к Главе администрации <АДРЕС> района <ФИО4> о необходимости внесения изменения в программу «Создание в <АДРЕС> области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы» в части строительства начальной школы на 100 мест со спортивным залом в <АДРЕС>; Необходимая площадь участка 0,5 га.; Капитальный ремонт с увеличением мест МБОУ Красносадовская СОШ (50 мест) (л.д.17-18); обращение заместителя главы администрации <АДРЕС> района <ФИО5>  к Министру общего и профессионального образования РО <ФИО6> о необходимости внесения изменения в программу  «Создание в <АДРЕС> области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы» в части капитального ремонта с увеличением мест МБОУ Красносадовская СОШ (50 мест) (Ориентировочная стоимость ПИР составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс.рублей, сметная документация сдана в гос.экспертизу на достоверность сметной стоимости) (л.д.19-20); ходатайство директора МБОУ Красносадовская СОШ Мезиной Г.Е. о продлении исполнения предписания от 31.08.2016г. №<НОМЕР>

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 124-ФЗ под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Из абзаца 10 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)...

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

                        Согласно приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА10> Мезинова Г.Е. с <ДАТА11> по настоящее время, является директором МБОУ Красносадовская СОШ <АДРЕС> района (л.д.6).

                        В соответствии с должностной инструкцией утвержденной <АДРЕС> районным отделом образования, руководитель МБОУ Красносадовская СОШ должна осуществлять соблюдение правил санитарно-гигиенического режима (п.3.25).

                        На основании изложенного, действия директора МБОУ Красносадовская СОШ Мезиновой Г.Е. поселения подлежат квалификации по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

                        При назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья  учитывает характер совершенного   административного правонарушения.              

            Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.    

            Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

             Руководствуясь  ч.1 ст.19.5; ст.ст. 29.9,29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

           Признать  директора  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красносадовская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района Мезинову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей,  подлежащего оплате по следующим реквизитам : р/с <НОМЕР> КБК <НОМЕР>;  ИНН <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР>; получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <НОМЕР>) отделение Ростов-на-Дону <АДРЕС>,  не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

                        Разъяснить Мезиновой Г.Е., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Предложить Мезиновой Г.Е. в добровольном порядке представить квитанцию об оплате административного штрафа мировому судье участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

                 Мировой судья                                                                       П.В.Мирющенко