Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 ~ М-186/2023 от 27.09.2023

Производство № 2-188/2023                                 УИД 17RS0016-01-2023-000265-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года                                                        с. Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Баранмаа А.Н., с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установке уличного электрического освещения по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района Республики Тыва, о возложении обязанности установить уличное электрическое освещение по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзин Эрзинского района Республики Тыва,

у с т а н о в и л:

Прокурор Эрзинского района Республики Тыва Иргит Б.Ш. обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва. В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований СНиП 23-05-95* на всей протяженности по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района отсутствует уличное электрическое освещение. В связи с чем, прокуратурой района в адрес и.о. председателя администрации Эрзинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако ответ на представление в прокуратуру района до настоящего времени не поступил. В ходе контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, уличное электрическое освещение не установлено. Ненадлежащее исполнение администрацией Эрзинского района обязанности по содержанию автомобильных дорог влечет нарушение права граждан на безопасные условия движения на территории Эрзинского района, а также препятствует реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации Эрзинского района по непринятию мер по установке уличного электрического освещения по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района, обязать администрацию Эрзинского района в срок, не превышающий 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить уличное электрическое освещение по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района.

В судебное заседание не явились:

- представитель ответчика администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, уважительности причин неявки не представили, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания,

- третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, и.о. председателя администрации СПС Бай-Даг Эрзинского района ФИО9 просил рассмотреть дело без его участия, приложил заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора, о принятии мер по устранению нарушений в части освещения по ул. Ленина вместе с копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующий по доверенности, поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме, уточнил, что на ул. Ленина в с. Бай-Даг не имеется уличного освещения с начала улицы и до ее конца, что не отвечает безопасности дорожного движения, в мае 2023 года имел случай совершения дорожно-транспортного происшествия возле <адрес>, когда водитель не увидел несовершеннолетнего и задел правым зеркалом челюсть несовершеннолетнего ребенка, так как уличного освещения на этой улицы не имеется. Прокурор обратился в интересах неопределённого круга лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах сельских поселений.

В соответствии ч. 1 ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии п. 4.6 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 7.28 СНиП 23-05-95*, утвержденного Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, освещенность участков автомобильных дорог общей сети в пределах сельских поселений следует принимать как для категории Б в зависимости от типа дорожного покрытия.

Согласно п. 1 ст. 28 Устава муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей Эрзинского кожууна от 11.06.2019 года № 31 (далее - Устав Эрзинского района), администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления кожууна.

    В соответствии с п. 5, 6 ст. 5 и ст. 29 Устава Эрзинского района к вопросам местного значения муниципального района и к полномочиям местной администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

    Согласно п. 1 ст. 28 Устава Эрзинского района органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя администрации Эрзинского района прокуратурой Эрзинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.6-7).

Согласно акту контрольной проверки помощника прокурора Эрзинского района Мижит-Доржу Ч.В. от ДД.ММ.ГГГГ ранее выявленные нарушения не устранены, уличное электрическое освещение не установлено (л.д.8-13).

Таким образом, исходя из представленных материалов гражданского дела, усматривается, что уличное электрическое освещение по ул. Ленина с. Бай-Даг отсутствует, представление не рассмотрено, меры, направленные на создание безопасных условий движения на территории с. Бай-Даг Эрзинского района не предпринимаются, чем нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств обратного не представлено.

Представленный протокол от ДД.ММ.ГГГГ не принимается во внимание судом, поскольку он не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, согласно которым стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., в них не указанное о возможности отключения электроэнергии в летнее время.

При таких обстоятельствах иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установке уличного электрического освещения по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района Республики Тыва, о возложении обязанности установить уличное электрическое освещение по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзин Эрзинского района Республики Тыва, обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Эрзинского района Республики Тыва по непринятию мер по установке уличного электрического освещения по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района Республики Тыва.

Обязать администрацию Эрзинского района Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу установить уличное электрическое освещение по ул. Ленина с. Бай-Даг Эрзинского района Республики Тыва.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 23 октября 2023 года.

Председательствующий                                              Хомушку Е.В.