Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2548/2023 от 14.07.2023

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                1 августа 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием истца Мальсагова Я.Д., третьего лица Картоевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальсагова Я. Д. к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия об установлении факта совместного проживания, признании членами семьи, обязании учесть членов семьи при выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке и обязании выдать государственный жилищный сертификат во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Мальсагов Я.Д. обратился в суд с указанным иском, в котором просил установить факт совместного проживания и признать членом его семьи его супругу Картоеву М. М.-Гиреевну, учесть ее при расчете размера жилищной субсидии, признать за ним и супругой право на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке и обязать ответчика выдать ему во внеочередном порядке жилищную субсидию на приобретение жилья как лицу, выехавшему из районов Крайнего Севера, а также обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на преклонный возраст и состояние здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Мальсаговым Я.Д. поданы дополнения к исковому заявлению, в которых он просит суд обязать ответчика также учесть при расчете суммы государственной поддержки состав его семьи согласно прилагаемым справкам с места жительства, а именно его супругу Картоеву М. М.-Гиреевну, сына Мальсагова З. Я., дочь Мальсагову Л. Я., внуков Мальсагову Х. З., Мальсагову Т. З., Мальсагову А. З., Тумгоева Х. А., Тумгоева А. А. и Тумгоеву Ф. А.. В связи с изложенным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по настоящему иску в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены сын истца - Мальсагов З. Я., 1989 г.р., и дочь истца – Мальсагова Л. Я., 1993 г.р.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец совместно со своей супругой проживал в районах Крайнего Севера более 15 лет, в браке у них родились дети, которые совместно с их внуками вселены им в качестве членов его семьи, что подтверждается справкой ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации Гамурзиевского а.о. от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сводном списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, истец значился под номером 42 во второй льготной категории «пенсионеры», однако с 2019-ого года истцу установлена инвалидность, что предполагало его перевод в первую категорию льготников с продвижением в списке, а также сокращение срока ожидания выдачи сертификата, вместе с тем по состоянию на 2023 года сертификат истцу все еще не выдан. Письмом ответчика истцу сообщено, что вопрос о предоставлении жилья во внеочередном порядке, жилищном обустройстве в рамках подпрограммы будет рассмотрен в порядке установленной очередности по мере поступления сертификатов.

Истец ссылается на то, что находится в преклонном возрасте, а также на ухудшенное состояние здоровья, кроме того, ссылается на то, что за последние годы субсидию на приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получили граждане, ставшие на жилищный учет после их семьи, в то время как он состоит на данном учете уже 13 лет – с 2010 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с двухкратной неявкой истца отменено по причине признания уважительными причин неявки.

В судебном истец Мальсагов Я. Д. и третье лицо Картоева М.М. поддержали заявленные уточненные требования и просили их удовлетворить по мотивам, изложенным в материалах дела и озвученным в ходе судебного разбирательства.

Иные третьи лица и ответчик Миннац РИ, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При этом, при утверждении о надлежащем извещении ответчика суд исходит из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» и указания ответчиком адреса электронной почты «minnats@ingushetia.ru» в тексте доверенности, представленной суду, а также исходит из положений части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, согласно которой органы, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, выслушав пояснения истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в сводном списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, под номером 42 во второй льготной категории «пенсионеры» (дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ), однако с 2019-ого года истцу установлена инвалидность, что предполагало его перевод в первую категорию льготников с продвижением в списке и сокращением срока ожидания выдачи сертификата, вместе с тем по состоянию на 2023 года сертификат истцу все еще не выдан.

Согласно свидетельству о заключении брака истец состоит в зарегистрированном браке с Картоевой М.М., в браке у супружеской пары рождены сын Мальсагов З.Я. и дочь Мальсагова Л.Я. У истца также имеются внуки Мальсагова Х.З., Мальсагова Т.З., Мальсагова А.З., Тумгоев Х.А., Тумгоев А.А. и Тумгоева Ф.А., вселенные истцом по месту его жительства: <адрес>, Гамурзиевский а.о., <адрес>, и ведущие с ним совместное хозяйство.

Факт совместного проживания и вселения в жилище истца вышеуказанных членов его семьи подтверждается справкой администрации Гамурзиевского административного округа Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о признании вышеуказанных лиц членами его семьи и обязании учесть членов семьи при выдаче государственного жилищного сертификата, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы “Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

При этом, подпункт 20(1) Правил с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, от ДД.ММ.ГГГГ N 1392, от ДД.ММ.ГГГГ N 858, устанавливает, что органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, в которые граждане подали заявление об участии в ведомственной целевой программе, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органе по контролю в сфере миграции: документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев гражданина, подавшего заявление об участии в ведомственной целевой программе, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с данным гражданином в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство, - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства.

Таким образом, указанной нормой установлена необходимость подтверждения регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях всех иных родственников, кроме супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных и усыновителей лица, подавшего заявление.

Кроме того, как далее установлено ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца об установлении факта совместного проживания и об учете при выдаче сертификата супруги истца Картоевой М.М., сына Мальсагов З.Я., дочери Мальсаговой Л.Я., а также внуков Мальсаговой Х.З., Мальсаговой Т.З., Мальсаговой А.З., Тумгоева Х.А., Тумгоева А.А. и Тумгоевой Ф.А., вселенных истцом по месту его жительства: <адрес>, Гамурзиевский а.о., <адрес>, и ведущих с ним совместное хозяйство.

Относительно требований истца о признании права на получение государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке и обязании выдать государственный жилищный сертификат во внеочередном порядке суд также приходит к выводу о необходимости их удовлетворения в связи со следующим.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец состоит на учете в сводном списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Миннац Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на дату составления письма истец значился в сводном списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, под номером 42 во второй льготной категории «пенсионеры».

Однако с 2019-ого года истцу установлена инвалидность, что согласно письму Миннац Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № предполагало его перевод в первую категорию льготников с продвижением в списке и сокращение срока ожидания выдачи сертификата, вместе с тем по состоянию на 2023 года сертификат истцу все еще не выдан. Письмом ответчика истцу сообщено, что вопрос о предоставлении жилья во внеочередном порядке, жилищном обустройстве в рамках подпрограммы будет рассмотрен в порядке установленной очередности по мере поступления сертификатов.

Доказательств того, что участники подпрограммы, получившие государственные жилищные сертификаты, были поставлены на соответствующий учет до истца, ответчиком суду не представлено.

Истец ссылался на то, что граждане, поставленные на учет после их семьи, уже получили государственные жилищные сертификаты. Указанный довод ответчиком не опровергнут, при этом, учитывая, что вся письменная документация, подтверждающая получение гражданами жилищных сертификатов в рамках названной программы находится в распоряжении Миннац РИ, суд полагает, что в данном случае ответчик в силу требований статьи 56 ГПК РФ обязан опровергнуть доводы истца.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения ответчиком очередности предоставления жилищных сертификатов, повлекший за собой нарушение права истца на жилищное обустройство.

Принимая во внимание, что в случае соблюдения ответчиком очередности выдачи государственных жилищных сертификатов участникам подпрограммы истец должен был его уже получить, суд считает обоснованными заявленные требования о выдаче сертификата во внеочередном порядке.

На основании изложенного заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд также находит его подлежащим удовлетворению ввиду преклонного возраста истца, установления инвалидности и отсутствия собственного жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление Мальсагова Я. Д. к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия об установлении факта совместного проживания, признании членами семьи, обязании учесть членов семьи при выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке и обязании выдать государственный жилищный сертификат во внеочередном порядке удовлетворить.

Установить факт совместного проживания и признать членами семьи Мальсагова Я. Д. супругу Картоеву М. М.-Гиреевну, сына Мальсагова З. Я., дочь Мальсагову Л. Я., внуков Мальсагову Х. З., Мальсагову Т. З., Мальсагову А. З., Тумгоева Х. А., Тумгоева А. А. и Тумгоеву Ф. А..

Признать за Мальсаговым Я. Д. и членами его семьи Картоевой М. М.-Гиреевной, сыном Мальсаговым З. Я., дочерью Мальсаговой Л. Я., внуками Мальсаговой Х. З., Мальсаговой Т. З., Мальсаговой А. З., Тумгоевым Х. А., Тумгоевым А. А. и Тумгоевой Ф. А. право на получение во внеочередном порядке государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданах, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать Мальсагову Я. Д. и членам его семьи государственный жилищный сертификат во внеочередном порядке и учесть при расчете суммы государственной поддержки его супругу Картоеву М. М.-Гиреевну, сына Мальсагова З. Я., дочь Мальсагову Л. Я., внуков Мальсагову Х. З., Мальсагову Т. З., Мальсагову А. З., Тумгоева Х. А., Тумгоева А. А. и Тумгоеву Ф. А..

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ                             Ю.В. Панченко