Решение по делу № 5-478/2021 от 15.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2021 года г.Ярославль<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Ярославля Сиротенко Н.А.,

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7  КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница», ОГРН 1027600845117, зарегистрирован ИФНС по Ленинскому району г.Ярославля, ИНН 7606028790 КПП 760601001, юридический адрес: г.Ярославль пр-т Октября д.67,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» допустило невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, выразившееся в следующем: 1) в специализированном складском помещении стеллажи со средствами индивидуальной защиты установлены на расстоянии менее 0,6 м от стен, 2) проход между стеллажами СИЗ менее 0,8 м, 3) не разработан график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты, 4) не заведен журнал проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты должностными лицами, 5) не разработан паспорт специализированного складского помещения (места хранения) СИЗ, 6) в специализированном складском помещении (места хранения) СИЗ отсутствуют стеллажные ярлыки по установленной форме, 7) в специализированном складском помещении (места хранения) СИЗ штабеля не пронумерованы по установленной форме, 8) в специализированном складском помещении (места хранения) СИЗ не поддерживается температурный и влажностный режим (согласно журнала регистрации температуры и влажности воздуха, фактически t-25C, относительная влажность 67%),  чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» по доверенности Кротик А.О., Карташев О.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ признали частично, пояснили, что денежные средства, выделяемые учреждению используются полностью, в рамках финансирования принимаются все меры к устранению выявленных нарушений. Учреждение имеет значительную кредиторскую задолженность и не имеет в полной мере возможности для единовременного проведения мероприятий в области гражданской обороны. Вместе с тем, не согласны с п.3-5, указанная документация была разработана, велся и был ранее заведен журнал проверки СИЗ должностными лицами, имелся и график осмотра и проведения лабораторных испытаний СИЗ, разработан и имелся  в наличии паспорт специализированного складского помещения, но эти документы должностным лицом, проводившим проверку не были запрошены в учреждении. П.6 и 7 на момент рассмотрения дела устранены. С п.8 не согласны, поскольку в соответствии с п.2.9.9 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 №285 при относительной влажности воздуха в специализированном складском помещении (месте хранения) более 60% они должны проветриваться в сухую погоду, при скорости ветра не более 5 м/с и относительной влажности воздуха ниже, чем в хранилищах. Поскольку складское помещение расположено в подвале и не всегда соблюдается температурно-влажностный режим, проводятся регулярные проветривания. Пункты 1 и 2 не представляется возможным исполнить, поскольку складское помещение расположено в подвале и учреждение не располагает иным отвечающим всем требованиям помещением для хранения СИЗ.

 Суд, выслушав представителей ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», исследовав письменные материалы дела, полагает административное производство подлежащим прекращению в соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи объявлением устного замечания.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ установлена за  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, устанавливающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности,  которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными  КоАП, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей.

Указанные в п.п.3-5 протоколе нарушения вменены необоснованно, поскольку решение о проведении выездной проверки №29 от 09.07.2021 не содержит обязанности представить контролирующему органу график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты,  журнал проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты должностными лицами,  паспорт специализированного складского помещения (места хранения) СИЗ, указанные документы в ГБУ не запрашивались.

Вместе с тем, судом установлено, что все перечисленные документы в ГБУ имеются и ведутся, на момент рассмотрения дела  нарушения, указанные в п.6 и 7 учреждением устранены.

Указанное в п.8 нарушение п.2.9.7 Правил устраняется соблюдением  учреждением п.2.9.9 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 №285 при относительной влажности воздуха в специализированном складском помещении (месте хранения) более 60% они должны проветриваться в сухую погоду, при скорости ветра не более 5 м/с и относительной влажности воздуха ниже, чем в хранилищах. Поскольку складское помещение расположено в подвале и не всегда соблюдается температурно-влажностный режим, проводятся регулярные проветривания.

Фактически государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» допустило невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, выразившееся в следующем: 1) в специализированном складском помещении стеллажи со средствами индивидуальной защиты установлены на расстоянии менее 0,6 м от стен, 2) проход между стеллажами СИЗ менее 0,8 м, ответственность за которые предусмотрено ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное бюджетным учреждением деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд освобождает учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничивается устным замечанием. 

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» прекратить в связи с объявлением устного замечания.  

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня его вынесения, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                       Н.А.Сиротенко