Решение по делу № 2-2687/2013 ~ М-1889/2013 от 01.04.2013

№2-2687/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала

26 апреля 2013 года

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Магомедовой Д.М., при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рамазанова М.Ф. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании действий незаконными и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рамазанов М.Ф. обратился в суд с заявлением об обязании Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения и признании их действий незаконными, считая отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным.

В обоснование заявления указал, что он обратился в Минстрой РД с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Минстрой РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на увольнение с отдела МВД РФ по Тарумовскому району РД с ДД.ММ.ГГГГ достижению предельного возраста, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ Это обстоятельство, по мнению Минстроя РД, не дает ему права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Считает отказ Минстроя РД в предоставлении ему единовременной выплаты на приобретение жилья незаконным по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании Рамазанов М.Ф. поддержал требования и просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Мирзоев Л.М. требования заявителя не признал, представил возражения, в обоснование которых указал, что истец претендует на жилищное обеспечение по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №), не имея критериев категории граждан, обеспечиваемых жильем в порядке данного закона.

Истцу было разъяснено, что федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № принят во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. что принятием данного закона устраняется дискриминация в формах жилищного обеспечения в отношении категории граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления и уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. Это закон обратной силы, регулирующий правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не обладает и другими критериями, кроме даты увольнения, необходимыми для признания права на жилищное обеспечение по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ. Так, по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ обязательными условиями наличия права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета является прохождение- службы в органах и учреждениях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольнение до ДД.ММ.ГГГГ и принятие до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке специального единого учета, установленного Постановлением Правительства РФ от 06

шю

РД

чую

щно- ении

йства и со­ :у на кабря гатусе горий

РД в

сентября ДД.ММ.ГГГГ года № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Представленная истцом выписка из решения органа местного самоуправления свидетельствует о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, а не в порядке специального единого учета, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на жилищное обеспечение граждан, увольняемых со службы из органов внутренних дел РФ после ДД.ММ.ГГГГ, и порядок его реализации установлены специальными нормативными правовыми актами. К ним относятся вышеуказанное постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы (абзац 3 пункта 5, пункт 18) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Законом установлено право сотрудников, имеющих стаж работы в органах внутренних дел не менее <данные изъяты> лет, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (часть 1 статьи 4). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4).

Из изложенного следует, что жилищное обеспечение истца, уволенного со службы ДД.ММ.ГГГГ, является обязанностью федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил службу - МВД РФ. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В соответствии с ч.1 ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Согласно части 2 статьи 41 ГПК РФ, в случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из изложенного, просит произвести процессуальную замену ненадлежащего ответчика Минстроя РД на надлежащего - МВД по РД. В случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отказ Минстроя РД в предоставлении Рамазанову М.Ф. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения основан на неправильном истолковании и применении статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Из содержания статьи 2 названного федерального закона видно, что причастный оборот «содержащихся за счет средств федерального бюджета» применен в привязке к органам внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждениям и

органам уголовно-исполнительной системы, а словосочетание «общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет и более» относится к гражданам, уволенным из указанных органов.

Иное толкование положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ, содержащееся в оспариваемом письме Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ № будто уволенный из указанных органов гражданин должен быть уволен до ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочным, противоречащим точному смыслу закона.

Из материалов дела видно, что Рамазанов М.Ф. при увольнении из органов внутренних дел РФ имеет все условия, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

до ДД.ММ.ГГГГ он принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

правоохранительную службу проходил в органах внутренних дел РФ, содержащихся за

счет средств федерального бюджета;

имеет продолжительность службы в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении более <данные изъяты> лет;

из органов внутренних дел он уволен по болезни.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в предоставлении Рамазанову М.Ф. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения не основанным на законе и создающим препятствие заявителю в реализации права на обеспечение жильем, а заявление истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рамазанова М.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить Рамазанову М.Ф. и совместно проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья

Магомедова Д.М..