Решение по делу № 5-104/2011 от 20.04.2011

Дело № 5-104-17/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

20 апреля 2011года                                                                                                    гор. Ленск, РС (Я)

 Мировой судья судебного участка  № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) Тищенко...,

при секретаре Молотковой А.А.,

с участием представителя МУЗ «Ленская  центральная районная больница»                                          по доверенности ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Ленская  районная больница», юридический адрес:  РС (Я), г. ... ул. ..., свидетельство о государственной регистрации серии 14 ..., р/с ...,

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном нарушении от 25 марта 2011 г., составленному государственным  инспектором Ленского районапо пожарному  надзору старшим лейтенантом  внутренней службы ...3, 24 марта 2011годав 17час. 00мин. при проведении  внеплановой  проверки объектов МУЗ «Ленская  ЦРБ» здание  стационара, поликлиника, хозяйственный блок, административное здание, гараж скорой помощи,  территория  по ул. ..., стоматологической  поликлиники по ...,  детской консультации по ...,  женской консультации по ..., центра коррекции  зрения, противотуберкулёзного  диспансера, инфекционного отделения, психиатрического отделения, поликлинической службы, наркологического диспансера, расположенных в районе ..., Орто-Нахаринская амбулатория с. ..., ФАП с. ..., ФАП с .С.Нюя ..., амбулатория  с. ... ул. ..., нарушило требования пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНИП 21-01-97* (строительные нормы и правила), НПБ 104-03 (нормы пожарной безопасности), своды правил, НПБ (нормы пожарной безопасности «Обучение  мерам пожарной безопасности работников  организации» приказ №645 от 12.12.2007г.) ПУЭ (правила устройства электроустановок, ПЭЭП (правила эксплуатации электроустановок потребителей) ППБО 07-01(правил пожарной безопасности для  учреждений здравоохранения), а именно не выполнение пунктов предписания ... от 13 августа 2010года п.1,2,3, 4,5,7,8.9-15, 17-21,27,29,31-49, 51-55), ... от 13 августа 2010 года (п.1-11,13,14,15,17-19), ... от 13 августа 2010года(п.1-6), ... от 13 августа 2010года (2,3, 4, 5, 6), ... от 13 августа 2010года( п.1,2,3,4,6), ... от 13 августа 2010года(п.1-7, 11,12,13,14,15,16), ... от 13 августа 2010года(1,3,4,5,6,7,8,9,10,11), ... от 13 августа 2010года (3,11,13,14,15,16,17), ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,5,7,8), ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,5,17),... от 13 августа 2010года (1,2,3,4,5,6), ... от 13 августа 2010года (п.1,2,5,6,7,11,12,13,14,15,16,17,18,19-31), ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,6,7,8,9,10,11-15), ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,6), ... от 13 августа 2010года (1,2,3,4,6,7,8,9,10,11), ... от 29.09.10г.(п.6-9), ответственность за которое предусмотрено по ст.19.5 ч.1  КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУЗ «Ленская ЦУБ»      по доверенности вину не признал, суду пояснил, что пункты предписаний  госпожинспектора выполняются МУЗ Ленская ЦУБ по мере поступления денежных средств и не могут быть выполнены ввиду требований  значительных материальных средств. Учреждение бюджетное, поэтому  сколько заложено средств в бюджет, столько  и выделяют им для устранения нарушений  пожарного законодательства. В Ленском районе 16 учреждений здравоохранения, общий износ зданий 80%, то есть большинство из них  находятся в аварийном состоянии и требуется не только ремонт, но и новое их строительство, на которые средств у ЦРБ нет. Участки земель под ФАП заражены, поэтому  прогнивают полы, стены. ЦРБ  неоднократно, с 2009года обращалась с письмами к главе МО «Ленский район», в Министерство здравоохранения РС (Я) о выделении денежных средств для устранений нарушений пожарной безопасности, ответы не поступают.  В 2011году в бюджете  МУЗ «Ленская ЦРБ» утверждено по статье расходов «Противопожарные мероприятия» 1929,4рублей, тогда как  на мероприятия, предусмотренные предписаниями ОГПН требуется 7690,0рублей. Ежегодно ими  осваиваются все бюджетные средства, выделенные на эти цели, но этого не достаточно. Заключаются муниципальные контракты  на  централизованную охрану объектов и обслуживание  технических средств охранной, пожарной и тревожной сигнализации, на поставку кислорода, и т.д. Просит  за малозначительностью  совершенного административного правонарушения  освободить Ленскую ЦУБ от  административной ответственности.

            Выслушав представителя  юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что  вина  МУЗ «Ленская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ доказана следующими доказательствами:

- Распоряжением  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки на объектах МУЗ «Ленская ЦРБ» от 22 февраля 2011года №14;

-  актами проверок объектом МУЗ «Ленская ЦРБ» ... от 24 марта 2011г. - 7 шт;

-  предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании стационара Ленской ЦРБ (приемный покой, станция переливания крови, кабинет старшей медсестры, детское отделение, гинекологическое отделение, хирургическое отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение, родильное отделение, операционный блок, чердачное помещение, подвальное помещение, организационно-методический отдел, территория МУЗ «Ленская ЦРБ» по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» в здании стоматологической поликлиники, расположенной  по адресу: ул. ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещений  детской консультации, расположенной по адресу: ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года  по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещений женской консультации, расположенной по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещений центра  коррекции зрения, расположенного по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - здания  поликлиники, расположенного по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - здания стационара противотуберкулезного тубдиспансера (старое здание), помещений амбулатории диспансер-противотуберкулезной службы (новое здание) поликлиники, расположенных по адресу: 450 метров к северу от ..., район ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещения психиатрического отделения, помещений поликлинической службы, наркологический  диспансер (новое здание), расположенных по адресу: 450 метров к северу от ......;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещения  фельдшерско-акушерского пункта ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - здания Орто-Нахаринской  амбулатории, помещения котельной расположенных по адресу: ... ... района;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещений  смотрового кабинета, расположенного по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - здания хозяйственного блока (хозяйственная служба, прачечная, пищеблок, гараж АХЧ, паталого-анатомическое отделение, чердак, диз.камера), расположенного по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - здание администрации и скорой помощи, гараж скорой помощи, склад МУЗ «Ленская ЦРБ», расположенного по адресу: ... ...;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещения фельдшерско-акушерского пункта ... ... района;

- предписанием ... от 13 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - помещений инфекционного отделения новое здание), расположенных по адресу: 450 метров к северу от ......;

-- предписанием ... от 29 октября 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» - Беченчинская участковая больница, расположенная по адресу ... район, ...

- актом проверки ... от 29.10.2010г. объекта Беченчинская участковая больница МУЗ «Ленской ЦРБ», расположенной по адресу: ... район, ...

- актами проверок ... от 13 августа 2010г. объектов МУЗ «Ленская ЦРБ» в количестве 15 шт.;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица МУЗ «Ленская  центральная районная больница» ... от 27 октября 2010года;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой/выездной проверки МУЗ «Ленская центральная больница» ... от ...

- копией свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения  на территории Российской Федерации от ...

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копией распоряжения МО «Ленсикай район» ... о назначении главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница»;

- копией постановления  и.о. мирового судьи  по судебному участку №17 Ленского района РС (Я) от 08 сентября 2010года о привлечении  МУЗ «Ленская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

       Так, согласно  вышеуказанным Предписаниям юридическому лицу  МУЗ «Ленская ЦРБ»  для устранения нарушений  требований пожарной безопасности предоставлен срок   по выполнению предписаний  до 25.01.2011года.

24 марта 2011года в ходе внеплановой  проверки объектов  МУЗ «Ленская  ЦРБ» установлен факт невыполнения  пунктов ранее выданных предписаний, а именно:  предписание ... от 13 августа 2010годап. 1,2,3, 4,5,7,8.9-15, 17-21,27,29,31-49, 51-55,  предписание ... от 13 августа 2010 года(п.1-11,13,14,15,17-19),  предписание ... от 13 августа 2010года(п.1-6), предписание ... от 13 августа 2010года (2,3, 4, 5, 6), предписание ... от 13 августа 2010года( п.1,2,3,4,6), предписание ... от 13 августа 2010года(п.1-7, 11,12,13,14,15,16), предписание ... от 13 августа 2010года(1,3,4,5,6,7,8,9,10,11), предписание ... от 13 августа 2010года (3,11,13,14,15,16,17), предписание ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,5,7,8), предписание ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,5,17), предписание ... от 13 августа 2010года (1,2,3,4,5,6), предписание ... от 13 августа 2010года (п.1,2,5,6,7,11,12,13,14,15,16,17,18,19-31), предписание ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,6,7,8,9,10,11-15), предписание ... от 13 августа 2010года (п.1,2,3,4,6), предписание ... от 13 августа 2010года (1,2,3,4,6,7,8,9,10,11),  предписание ... от 29.09.10г.(п.6-9).

      Объективная сторона  части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается как в форме  бездействия (непринятие действий по выполнению законного предписания), так и в форме действий - ненадлежащее его выполнение).

       Согласно  ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, п.14 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса  РФ об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, административное  правонарушение окончено 26.01.2011года.

       Таким образом, на основании ст.ст.2.1, 2.10 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица МУЗ «Ленская ЦРБ», не выполнившего в полном объёме в срок до 25 января 2011года указанных пунктом предписаний, которые соответствуют  требованиям закона, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Срок для выполнения пунктов предписаний юридическим лицом не был оспорен, т.е. МУЗ «Ленская ЦРБ» было согласно с установленными госпожинспекторами сроками.

       Все документы составлены должностными лицами, уполномоченными  на их составление.

       Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУЗ «Ленская ЦРБ», суд не находит. Обстоятельством, отягчающим  ответственность суд признаёт совершение однородного правонарушения повторно, если лицо уже привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение и срок давности по которому не истёк. Из материалов дела следует, что МУЗ «Ленская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности 08.09.2010года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

       При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  наличие отягчающего обстоятельства.

       На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской    Федерации об административных правонарушениях, мировой судья:

постановил:

      Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Ленская центральная  районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере    15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

      Штраф подлежит уплате с перечислением в госдоход на код 14111628000010000140 ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) банка России г.Якутск ИНН 1435157898 КПП 143501001 счёт 40101810100000010002 БИК 049805001 ОКАТО 982275501000.

      В соответствии  с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 (тридцати) дней  со дня  вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

      Неуплата административного штрафа  в срок, предусмотренный  настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа  либо  административный арест на срок  до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд РС (Я) путём подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.                                                                                          

       Мировой судья                                                                             Н.Ф. Тищенко