Решение по делу № 5-2366/2018 от 03.12.2018

Протокол АП-11/0/677                                                                          Дело № 5-2366/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                                          03 декабря 2018 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар РК Мелихова Н.А, расположенного по адресу Республика Коми г. Сыктывкар ул. Кирова д. 45, каб. 310, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  должностного лица - главного редактора СМИ радиоканала "101,8 FM" Короткевича Олега Геннадьевича, уроженца: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата рождения: <ДАТА2>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>

 об административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностному  лицу - главному редактору СМИ радиоканала "101,8 FM" Короткевичу О.Г. вменено в вину нарушение статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" - в части не предоставлении обязательного экземпляра документа, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

Короткевич О.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представитель привлекаемого лица производство по делу просил прекратить, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая на наличие процессуальных нарушений.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми в судебном заседании показал, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, Общество в принципе не сдает обязательный экземпляр, в связи с чем, на составление протокола вызвали ранее, зная о наличии в действиях состава административного правонарушения.

   Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 19.10.2018 г. в 16 час. 45 мин. по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 17, по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Сыктывкар-Авторадио», осуществляющего радиовещание радиоканала «101,8 FM» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ 11-0125 от 11.01.2012г.), в соответствии с лицензией на осуществление радиовещания серия № 20293 от 27.03.2012г. (далее - лицензия № 20293) выявлено нарушение:

- ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК - Гостелерадиофонд) по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Таким образом, по мнению должностного лица, выявлено нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за эфир по 05 октября 2018г., что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что административный орган обнаружил правонарушение 19.10.2018 года в 16.45, при том, что датой вменяемого правонарушения административным органом указано 06 ноября 2018 года, то есть срок направления обязательного экземпляра -до 05 ноября 2018г.

Так, по замыслу ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении иди заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что действия административного органа, выразившиеся направлении д.л. Короткевичу О.Г. вызова для составления протокола по делу об административном правонарушении 26.10.2018 г. (заблаговременно до даты якобы совершенного правонарушения) являются незаконными и необоснованными.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

По убеждению мирового судьи, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должностного правонарушения, которое  было выявлено ранее, до 05 ноября 2018г. и должностное лицо уже 30 октября 2018г. получило уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действии д.л. Короткевича О.Г. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.13.23 КоАП РФ, ввиду наличия процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ радиоканала "101,8 FM" Короткевича Олега Геннадьевича прекратить в связи с отсутствием события  административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                       Н.А. Мелихова