Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2020 ~ М-50/2020 от 30.01.2020

Дело № 2-103/2020

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года              с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Хазиевой Р.М,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агаевой Хадижат Гаджимурадовны к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании решения отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе незаконным, признании права на получение единовременной выплаты и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Агаева Х.Г. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании решения отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе незаконным, признании права на получение единовременной выплаты и ее назначении. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился третий ребенок - дочь ФИО1. На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 2018 года N 67 "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка" у истца появилось право на получение единовременной выплаты в размере 100 000 рублей, предусмотренной женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстана на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка. В этой связи истица обратилась в отделение N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе с заявлением о назначении данной единовременной выплаты. Решением отделения № 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной единовременной выплаты ей было отказано ввиду отсутствия сведений, подтверждающий факт постоянного проживания в сельской местности, поселках городского типа не менее трех лет.

После установления факта постоянного проживания на территории сельской местности более трех лет, решением Сармановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, повторно обралась к ответчику. Решением отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной единовременной выплаты вновь было отказано ввиду обращения по истечении 6 месяцев со дня рождения третьего ребенка.

Истица считает, что этим решением нарушено ее право на социальное обеспечение, поскольку она вместе со своей семьей фактически проживает в сельской местности с 02 апреля 2015 года, то есть более трех лет и 31 мая 2019 года обратилась в центр материальной помощи за выплатой в пределах шестимесячного срока со дня рождения третьего ребенка.

На основании изложенного истец просит признать решение отделения N37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка, незаконным; признать право на получение единовременной и обязать ответчика назначить указанную единовременную выплату.

Истец Агаева Х.Г. на судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО7 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал и в порядке уточнения с учетом привлечения надлежащего ответчика просил обязать ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" назначить доверителю единовременную выплату при рождении третьего ребенка.

Представитель ответчика ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" Хазиева Р.Ф. с иском не согласилась по основаниям изложенным в возражении, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, устанавливая дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, а также условия и порядок их предоставления.

Согласно постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 г. N 67 "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка" установлена единовременная выплата в размере 100 000 рублей женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 2018 года N 67 утверждено "Положение о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, при рождении ребенка", согласно которому отделение центра в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка либо об отказе в ее назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным им в заявлении способом (смс-сообщением, электронной почтой. По письменному запросу гражданина решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка или об отказе в его назначении оформляется в письменном виде.

В указанном Положении установлено, что под сельской местностью понимаются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.

Судом установлено, что истец Агаева Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 29 лет родила троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации 92 15 912293, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Агаевой Х.Г., истец с 20 февраля 2020 года зарегистрирована по адресу: Республика Татарстан, Сармановский район, с. Сарманово, ул. Ленина, д. 18а кв. 22.

31 мая 2019 года Агаева Х.Г. обратилась в отделение N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан с заявлением о назначении предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 года N 67 единовременной выплаты в размере 100 000 рублей.

Решением отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе от 31 мая 2019 года № Агаевой Х.Г. в назначении единовременной выплаты было отказано, по причине отсутствия документа подтверждающего постоянное проживание в сельской местности на территории Республики Татарстан не менее трех лет на дату обращения.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Сармановского районного суда РТ от 12 декабря 2019 года установлен факт постоянного проживания Агаевой Х.Г., на территории Сармановского сельского поселения Сармановского муниципального района Республики Татарстан со 02 апреля 2015 года и по настоящее время.

16 января 2020 года Агаева Х.Г. повторно обратилась в отделение N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан с заявлением о назначении предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 года N 67 единовременной выплаты в размере 100 000 рублей.

Решением отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной единовременной выплаты вновь было отказано ввиду истечения 6 месяцев со дня рождения третьего ребенка.

Постановлением Конституционного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 года N 67 "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка", а также абзац первый пункта 1, абзац первый пункта 6 и абзац шестой пункта 7 Положения о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка, утвержденного данным постановлением, признан соответствующими Конституции Республики Татарстан.

В постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года также указано, что Верховный Суд Российской Федерации в своей правоприменительной практике также обращал внимание на то, что из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительство" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года). Исходя из этого, постоянное проживание гражданина в сельской местности, как обязательное условие для предоставления ему единовременной выплаты при рождении ребенка, может быть подтверждено не только сведениями о его регистрации по месту жительства, но и решением суда, устанавливающим данный факт.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрация истца с 20 февраля 2019 года, с учетом установленного решением Сармановского районного суда РТ от 12.12.2019 года факта ее постоянного проживания в сельской местности, не может являться основанием для лишения права на единовременную выплату, ибо на момент первого обращения в отделение РЦМП Агаева Х.Г. фактически имела право на данную выплату.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 ноября 2016 года N 12-1/10/В-8544 разъяснено о недопущении отказов в предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации. В данном письме указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.93 N 5242-"О праве граждан на свободу передвижения", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец в возрасте до 29 лет родила троих детей, на дату обращения 31 мая 2019 года не менее трех лет проживала в сельской местности, обращение последовало в пределах шести месяцев со дня рождения ребенка, то она относится к категории женщин, которым в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 2018 года N 67 полагается единовременная выплата в размере 100 000 рублей при рождении третьего ребенка, в связи с чем суд полагает, что ответчиком неправомерно отказано в назначении указанной выплаты решением N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на подпункт 4 пункта 2 Положения о том, что Агаева Х.Г. обратилась за единовременной выплатой с полным пакетом документов только по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка не состоятельны, так как обратившись в социальный орган 31 мая 2019 года, истец реализовала свои права на получение единовременной выплаты в установленный нормативно-правовым актом срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить истцу единовременную выплату в размере 100 000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Агаевой Хадижат Гаджимурадовны к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании решения отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной выплаты и ее назначении, удовлетворить.

Признать решение отделения N 37 Республиканского центра материальной помощи в Сармановском муниципальном районе Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка, незаконным.

Признать за Агаевой Хадижат Гаджимурадовной право на назначение единовременной выплаты в связи с рождением третьего ребенка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" назначить Агаевой Хадижат Гаджимурадовне единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия через Сармановский районный суд РТ.

Судья:      подпись      Р.Р. Хайбрахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>