Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-30/2023 от 10.01.2023

№5-30/2023

УИД 10RS0011-01-2023-000360-44

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2023 года г. Петрозаводска

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Дементьева И. А., <данные изъяты>

установил:

05 декабря 2022 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований и дознания Карельской таможни Вороновой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Дементьева Игоря Александровича.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Дементьева И.А. и иные материалы дела направлены должностным лицом административного органа на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении Дементьева И.А. в Карельскую таможню в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении Дементьева И.А. составлен 05 декабря 2022 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Дементьева И.А. о составлении протокола об административном правонарушении 05 декабря 2022 года.

Согласно сопроводительному письму №47-16/01019 от 08 ноября 2022 года (л.д.33) административным органом направлены копии определения о возбуждении дела об АП №100227000-2011/2022, протокола изъятия вещей и документов по делу об АП №100227000-2011/2022, уведомления о действиях с изъятыми товарами после вступления постановления по делу об АП в законную силу, уведомления о месте и времени составления протокола об АП, решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования Дементьеву И.А. почтовым отправлением по адресу: г.Петрозаводск, ул.Хейкконена, д.31, корп.3, кв.3, а также на адрес электронной почты vetka68@mail.ru.

Между тем, в соответствии с информацией отслеживания почтового отправления по почтовому идентификатору №18675765021509, имеющейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в открытом доступе, почтовое отправление Дементьевым И.А. получено не было, неврученное почтовое отправление 13 декабря 2022 года, то есть после даты составления протокола об административном правонарушении (05 декабря 2022 года), возвращено в административный орган с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения и поступило в Карельскую таможню 16 декабря 2022 года. На момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа отсутствовала информация о возврате почтового отправления и о причинах возврата.

Направление по адресу электронной почты vetka68@mail.ru 09 ноября 2022 года в 09:35 час. уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.34) не подтверждает извещение Дементьева И.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласно сведениям почтового приложения «Доставка этим получателям или группам выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления о доставке», таким образом, не представляется возможным убедиться во вручении уведомления адресату.

Согласно письму №27-13/15229 от 28 ноября 2022 года административным органом Дементьеву И.А. направлено сообщение о составлении 05 декабря 2022 года в 11 час. 00 мин. протокола об административном правонарушении №1022700-2011/2022 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.103). Данное сообщение направлено почтовым отправлением по адресу: г.Петрозаводск, ул.Хейкконена, д.31, корп.3, кв.3, а также на адрес электронной почты vetka68@mail.ru. Между тем, доказательства получения заказного почтового отправления в материалы дела не представлены (почтовый конверт, сведения об отслеживании заказного почтового отправления), как и сведения о получении адресатом электронного письма.

При таких обстоятельствах извещение Дементьева И.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, применительно к требованиям ст.25.15 КоАП РФ, нельзя признать надлежащим.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части второй статьи 28.2 КоАП РФ.

Поскольку указанный недостаток является существенным, не может быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение его права на защиту, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Дементьева И.А. с приложенными материалами подлежит возвращению в Карельскую таможню для устранения недостатка.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении Дементьева И. А. в Карельскую таможню для устранения недостатка.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова