Решение по делу № 5-87/2019 от 11.02.2019

Дело № 5-87/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2019 года                                                          РК, г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14

Мировой судья Тиманского судебного участка города Ухты Республики Коми Кашин А.В., рассмотрев поступившее из Отдела надзора за земельными ресурсами, экологического надзора, надзора в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми, в отношении должностного лица: Чалова Юрия Владимировича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего генеральным директором ООО «Коминефтегаз», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В период с 24 июля 2017 года по 18 августа 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коминефтегаз», по результатам которой юридическому лицу вынесено предписание № 04/17-02 от 18.08.2017 об устранении выявленных нарушений требований закона и установлен срок для их устранения - 01.10.2018. Однако требования предписания не были исполнены.

Чалов Ю.В., извещенный надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется действиями или бездействием, выразившихся в невыполнении в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с 24 июля 2017 года по 18 августа 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коминефтегаз». В ходе проверки установлено, что ООО «Коминефтегаз» является арендатором земельного участка на основании договора аренды № 0990513/09/15-АЗ от 05.03.2015, с разрешенным видом использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, с целью использования - консервация незавершенной строительством разведочной скважины № 29 на Худоельском нефтяном месторождении. Согласно п. 6.4.5 договора, после окончания срока его действия (01.02.2016) Арендатор обязан передать земельный участок в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению. Поскольку на момент проверки обязательства по договору не были исполнены, Обществу было выдано предписание № 04/17-02 от 18.08.2017 об устранении выявленных нарушений, а именно возложена обязанность по проведению работ по технической и биологической рекультивации земель со сдачей объекта аренды арендодателю. Срок исполнения предписания - до 01 октября 2018 года.

На основании приказа  Управления Росприроднадзора по Республике Коми № 516 от 26.09.2018, в период с 15 октября по 12 ноября 2018 года в отношении ООО «Коминефтегаз» была проведена внеплановая документарная проверка по факту исполнения Обществом предписания от 2017 года. В ходе проверки было выявлено, что требования предписания не исполнены, техническая и биологическая рекультивация земельного участка не произведена.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Коминефтегаз» является Чалов Ю.В. Последний, являясь руководителем Общества, осуществляя организационно-распорядительные полномочия и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью не обеспечил надлежащее выполнение Обществом предписания надзорного органа.

Факт совершения правонарушения подтверждается: приказами начальника Управления Росприроднадзора по Республике Коми от 29.06.2017 и 26.09.2018, актами проверки от 18.08.2017 № 04/17-11 и от 12.11.2018 № 04-18/61, предписанием № 04/17-02 от 18.08.2017, актом осмотра лесных участков от 05.09.2018 и другими документами, исследованными в ходе судебного заседания.

Таким образом, событие административного правонарушения нашло свое подтверждение материалами дела и в бездействии должностного лица - генерального директора ООО «Коминефтегаз» Чалова Ю.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Оснований для освобождения от административной ответственности Чалова Ю.В., а также признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность привлекаемого к административной ответственности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Коминефтегаз» Чалова Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Росприроднадзора по Республике Коми) ИНН 1101486195 КПП 110101001 Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми Банка России г.Сыктывкар Р/с 40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 04811690040046000140 ОКТМО 8772500

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 А.В. Кашин