Решение по делу № 5-69/2021 от 10.02.2021

Дело  5-69/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Юбилейная, д.14, г. Ухта, Республика Коми 10 февраля 2021 года

Мировой судья Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми Самохина М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Иванова В.В. и его представителя Бармина Л.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении

Иванова В.В.

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении Иванову В.В. вменяется неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА6> в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средств массовой информации, выявлено, что Иванов В.В., являясь директором ООО «Стабильность», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Ленина, пом. 3Н, Н-18, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ухте Республики Коми по адресам: <АДРЕС>, не обеспечил и не проконтролировал размещение Обществом на портале «ГИС ЖКХ» платежных документов (квитанций) за <ДАТА> года по вышеуказанным домам, по сроку размещения не позднее <ДАТА9>».

В судебном заседании Иванов В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что данные в ГИС ЖКХ загружены своевременно.

Представитель Бармина Л.А. пояснила, что платежные документы за <ДАТА> года загружены в систему ГИС ЖКХ <ДАТА2>, вместе с тем в виду перегрузки ГИС данные обрабатывались системой и были размещены только <ДАТА3>, следовательно, вина Общества в несвоевременном размещении информации в ГИС отсутствует.

Должностное лицо <ФИО1> в судебном заседании настаивала на привлечении Иванова В.В. к административно ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, при этом не смогла пояснить отсутствие у административного органа на дату составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> сведений о загрузке Обществом платежных документов за <ДАТА> года в ГИС ЖКХ <ДАТА2>, равно как и пояснений по статусу обработки «обработан с бизнес ошибкой».

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п.5.2 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» относительно сроков размещения информации в системе о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, сведения о начислении денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)), подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Частью 2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой в отношении директора ООО «Стабильность» Иванова В.В., послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4> обстоятельства того, что <ДАТА6> главным специалистом-экспертом ГЖИ по г. Ухте и Троицко-Печорскому району <ФИО1> в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средств массовой информации, выявлено, что управляющей компанией ООО «Стабильность», расположенной по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Ленина, пом. 3Н, Н-18, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ухте Республики Коми по адресам: <АДРЕС>, не размещены на портале «ГИС ЖКХ» платежные документы (квитанций) за <ДАТА> года по вышеуказанным домам.

В соответствии положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административным органом должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей установлено, что постановлением мирового судьи от <ДАТА7> по делу <НОМЕР> Иванов В.В., как должностное лицо ООО «Стабильность» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановление вступило в законную силу <ДАТА8>

Следовательно, на дату совершения вмененного административным органом настоящего административного правонарушения - <ДАТА9> Иванов В.В. считается лицом, ранее подвергнуты административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из принципа недопустимости ухудшения положения привлекаемого к ответственности лица, у мирового судьи при вменяемом обществу нарушении, квалифицируемом административным органом по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, отсутствует возможность квалифицировать правонарушение по ч.3 ст.13.19.2 Кодекса, поскольку данной статьей предусмотрено более тяжкое наказание.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении Иванова В.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                            М.В. Самохина