Решение по делу № 5-544/2018 от 03.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении 5-544/2018

03 сентября 2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Кузькин А.В. (446206, г.о. Новокуйбышевск ул. Сафразьяна, 10, каб. 19),

с участием помощника прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области Саппа С.О.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - мастера участка МБУ «Благоустройство», Щербакова  Павла Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - начальником участка МБУ «Благоустройство» Щербаковым П.А., допущено нарушение требований п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, по пр. Победы, рядом с парком Победы, на пересечении улиц Горького -Коммунистическая, по адресу Суворова, д. 13 ООТ «Хлебзавод» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, на пересечении ул. Бочарикова - пр. Победы, улиц Коммунистическая - Кутузова, по ул. Горького, д. 15 отсутствуют направляющие пешеходные ограждения, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на тротуаре по ул. Коммунистическая рядом с домом №39, дефект дорожного покрытия, превышающий предельно допустимые значения (400-300-200), отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» на пересечении улиц Коммунистическая-Кутузова, по ул. Горького, д. 15 в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, по адресу ул. Горького, д. 18 дорожный знак 5.19.1/2 «Пешеходный переход» не соответствует существующей дислокации в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на пересечении улиц Победы (парк Победы) - Бочарикова отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам». Данные факты свидетельствует о самоустранении от выполнения должностных обязанностей, ненадлежащем контроле за деятельностью подчиненных работников, а также игнорировании требований законодательства, что создает благоприятные условия для дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей, что нарушает требования Федеральных законов от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Таким образом, действиями должностного лица МБУ «Благоустройство» совершено административное правонарушение, ответственность закоторое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области Саппа С.О. в судебном заседании поддержала постановление прокурора г.Новокукйбышевска Самарской области, просила признать должностное лицо - мастера участка МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Мастер участка МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» Щербаков П.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Новокуйбышевска Саппа С.О. и Щербаквоа П.А.., мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожногодвижения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что  администрацией городского округа Новокуйбышевск МБУ «Благоустройство» поручено муниципальное задание по поддержанию эксплуатационного состояния дорожного покрытия городского округа Новокуйбышевск.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе выездной проверки в период времени с 14 часов 40 минут по 16 часов 20 минут 19.07.2018 установлено, что в нарушение п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, по пр. Победы, рядом с парком Победы, на пересечении улиц Горького -Коммунистическая, по адресу Суворова, д. 13 ООТ «Хлебзавод» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, на пересечении ул. Бочарикова - пр. Победы, улиц Коммунистическая - Кутузова, по ул. Горького, д. 15 отсутствуют направляющие пешеходные ограждения, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на тротуаре по ул. Коммунистическая рядом с домом №39, дефект дорожного покрытия, превышающий предельно допустимые значения (400-300-200), отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» на пересечении улиц Коммунистическая-Кутузова, по ул. Горького, д. 15 в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, по адресу ул. Горького, д. 18 дорожный знак 5.19.1/2 «Пешеходный переход» не соответствует существующей дислокации в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на пересечении улиц Победы (парк Победы) - Бочарикова отсутствуют дорожные знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам».

Однако, в судебном заседании установлено, что  должностное лицо - начальник участка МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» Щербаков П.А. самоустранился от выполнения должностных обязанностей, допустив ненадлежащий контроль за деятельностью подчиненных работников, а также игнорирование требования законодательства, что создало благоприятные условия для дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, незаконное бездействие должностного лица — начальника участка МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» Щербакова П.А., выразившиеся в неисполнение указанной обязанности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так, вина должностного лицав совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: объяснениями Багаева О.Ф. от 06.08.2018 г.; муниципальным заданием № 2 на 2018 г. МБУ «Благоустройство» согласно которого в объем работ должностного лица входит: окраска бортового камня, окраска ограждений, устройство новых ограждений, ямочный ремонт дорожного полотна, содержание дорожных знаков, содержание территории прилегающей к дорогам за пределами города, побелка деревьев; приказом № 155 п/к от 09.07.2018 г. МБУ «Благоустройство» о возложении обязанностей начальника участка с 09.07.2018 г. по 29.07.2018 г. на мастера участка Щербакова П.А.; объяснениями Щербакова П.А. от 26.07.2018 г.; актом проверки от 27.07.2018 г.; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.07.2017 г. и фотоматериалом; иными материалами дела.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суде установлена.

При назначении  наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения и его последствия, в результате которого тяжких последствий не наступило, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено,и приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 12.34 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Признать должностное лицо - мастера участка МБУ «Благоустройство» Щербакова Павла Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч)  рублей.

Реквизиты для оплата штрафа:

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) Отделение Самара ИНН 6317010714 КПП 631701001 БИК 043601001 счет 40101810200000010001 КБК 41511690040046000140 ОКТМО 36713000

На основании ч.1.3 ст.32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Сафразьяна, д.10, каб.16.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышеска Самарской области.

Мировой судья                                                                    А.В. Кузькин