Решение по делу № 5-281/2015 от 27.04.2015

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

27 апреля 2015 г. мировой судья судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы Гуляева Г.В., рассмотревпри подготовке к рассмотрению протокол  об административном правонарушении № 5 от 16 апреля 2015 г. в отношении руководителяООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лебедевой О.В., составленный по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы поступил протокол обадминистративном правонарушении № 5 от 16 апреля 2015 г. в отношениируководителя    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лебедевой О.В., составленный по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, из которого усматривается, что Лебедева О.В., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   не выполнила в установленный срок предписание налогового органа.

При подготовке дела к производству установлено, что не представлены документы, содержащие адрес юридического лица  и подтверждающие полномочия Лебедевой О.В.(выписка из ЕГРЮЛ, копия Устава юридического лица или другие документы). Между тем,  правонарушение заключается в невыполнении требования  налогового органа о приведении  в соответствие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и учредительных документах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в части юридического адреса.

Данное обстоятельство имеет значение, в том числе, и для  определения подведомственности материалов дела   об административном правонарушении.

Из текста протокола об административном правонарушении следует, что на момент его составления Лебедева О.В. не выполнила предписание налогового органа (не внесла изменения в ЕГРЮЛ в части юридического адреса). Таким образом, юридический адрес организации остался прежним - <АДРЕС>.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии  со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, место совершения правонарушения: <АДРЕС>. -  государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несмотря на то, что фактически юридическое лицо по данному адресу не осуществляет деятельность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лебедевой О.В.   подлежит возвращению в ИФНС России   по г. Костроме для устранения допущенных недостатков, а именно: неполноты представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ст. 28.8  КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Возвратить протокол  об административном правонарушении № 5, составленный 16 апреля 2015 г., в отношении руководителя   ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лебедевой О.В. по ч. 1  ст. 19.5  КоАП РФ в ИФНС России   по г. Костроме для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Мировой  судья Г.В.Гуляева