Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2024 от 18.04.2024

Дело № 12-14/2024

                                     73RS0006-01-2024-000011-88

Р Е Ш Е Н И Е

        по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года                                                      г. Барыш Ульяновской области

       Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года, и на решение начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года,

                                                         У С Т А Н О В И Л :

Постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Терентьева А.В. по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Считая указанное постановление необоснованным, незаконным, Абрамов Н.Н. обжаловал его вышестоящему должностному лицу. Решением начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года постановление от 18.12.2023 года было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года и решением начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года, Абрамов Н.Н. подал жалобу в Барышский городской суд. Мотивируя жалобу указал, что при вынесении постановления не было проведено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств, разрешение его в соответствии с законом. Указал также, что 11.09.2023 года около 01 часа 30 минут он находился в здании администрации МО «Барышский район», расположенном по адресу: г.Барыш, ул.Пионерская д.6, где встретил Главу администрации МО «Барышский район» Терентьева А.В. и поздравил его с победой на выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва. При выходе на крыльцо Терентьев А.В. выразился в его адрес грубой нецензурной бранью и нанес один удар кулаком в область его груди, причинив ему физическую боль. Он сразу сообщил в полицию и обратился за медицинской помощью в ГУЗ «Барышская РБ», где был осмотрен дежурным врачом, который зафиксировал наличие у него болезненности при пальпации в области грудной клетки слева по передней поверхности. Прекращая производство по делу, было указано, что Терентьев А.В. каких-либо телесных повреждений Абрамову Н.Н. не наносил, а только коснулся его руки (выставленной вперед открытой ладонью) своей грудью и от прикосновения у него образовалась болезненность в области грудной клетки слева по передней поверхности. Данные противоречия по делу не были устранены, для устранения данных противоречий необходимо заключение эксперта и допрос специалиста – хирурга ГУЗ «Барышская РБ». Также обращено внимание на то, что в оспариваемых актах содержатся выводы о его виновности, что является недопустимым. Просит отменить постановление участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года и решение начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Ранее вынесенное решение Барышского городского суда Ульяновской области от 09.02.2024 года, по жалобе Абрамова Н.Н., в связи с допущенными процессуальными нарушениями было отменено апелляционным решением Ульяновского областного суда от 11.04.2024 года. Дело возвращено на новое рассмотрение.

В судебном заседании Абрамов Н.Н. и его защитник- адвокат Аширова Н.И. поддержав доводы жалобы дополнили, что проверка всех обстоятельств произошедшего 11.09.2023 года участковым инспектором Хоревым М.А. была проведена предвзято, с явной заинтересованностью в исходе дела в пользу Терентьева А.В. Отмечают, что участковый инспектор не опросил членов избирательной комиссии, которые находились во время конфликта, они могли видеть обстоятельства получения им телесных повреждений от действий Терентьева А.В., а именно не опрошены Селивенко, Ерохин и др. Указали на то, что 10.10.2023 года Абрамов Н.Н. обращался к начальнику МО МВД России «Барышский» Исаеву А.В. с заявлением об отстранении от участия в расследовании административного материала участкового инспектора Хорева М.А. Письмом от 03.11.2023 года ему было сообщено о рассмотрении заявления и принятии решения о том, что проведение проверки поручено другому сотруднику. Вместе с тем, постановление от 18.12.2023 года было вынесено участковым инспектором Хоревым М.А., а не другим сотрудником. Далее указали, что Абрамов Н.Н. фактически просил привлечь к ответственности Терентьева А.В. за нанесение удара, от которого он испытал боль, что также подтверждается судебно-медицинским заключением № 245 от 11.09.2023 года ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» Барышское межрайонное отделение, где указано, что при осмотре Абрамова Н.Н. «отмечается болезненность при пальпации груди слева по передней поверхности». Однако, эти обстоятельства оставлены без внимания. Более того, в оспариваемых актах содержатся выводы о виновности Абрамова Н.Н., что является недопустимым. Кроме того, Абрамов Н.Н. указал на не извещение его о дате и времени рассмотрения его жалобы начальником МО МВД России «Барышский» Исаевым А.В.

Лицо, вынесшее постановление от 18.12.2023 года, УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Барышский» Хорев М.А., а также должностное лицо- начальник МО МВД России «Барышский» Исаев А.В., вышестоящее решение от 04.01.2024 года, по жалобе Абрамова Н.Н., а также Терентьев А.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения жалобы вышестоящей инстанцией в основном тот же, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.1-29.13 КоАП РФ). Поэтому в целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе судья обязан исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего. Выяснить: назначено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы, заслушав Абрамова Н.Н. и его защитника Аширову Н.И., суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 11.09.2023 года в КУСП МО МВД России «Барышский» за № 5127 зарегистрировано телефонное сообщение Абрамова Н.Н. о том, что 11.09.2023 года около 01 часа 30 минут около здания ТИК МО «Барышский район», расположенного по адресу: г. Барыш, ул. Пионерская д. 6, Абрамова Н.Н. словесно оскорбил и ударил в грудь Терентьев А.В.

Из заявления Абрамова Н.Н. в адрес начальника МО МВД России «Барышский» от 11.09.2023 года видно, что он просил привлечь к ответственности Терентьева А.В., в связи с тем, что от его удара он испытал боль.

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 13.09.2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года производство по делу по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Терентьева А.В. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в ходе проверки сообщения Абрамова Н.Н., постановлением начальника ОД МО МВД России «Барышский» Сальникова Е.А. от 11.09.23 года была назначена медицинская экспертиза. В исследовательской части судебно-медицинского заключения № 245 от 11.09.2023 года ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» Барышское межрайонное отделение, при осмотре Абрамова Н.Н. судебно-медицинский эксперт указывает «отмечается болезненность при пальпации груди слева по передней поверхности».

Однако, ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хоревым М.А., при вынесении постановления от 18.12.2023 года, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, какой либо мотивированной оценки данным обстоятельствам не дано.

В соответствии со статьями 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении разрешается вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Вместе с тем, в мотивировочной части постановления ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года, в нарушение указанных норм, приведены доводы о том, что «в свою очередь, Абрамов Н.Н. нанес Терентьеву А.В. кулаком своей руки не менее двух ударов в область лица, от чего у последнего сразу же образовались видимые телесные повреждения». Также указано, что «аналогичные показания по факту нанесения телесных повреждений Терентьеву А.В. со стороны Абрамова Н.Н. дали ФИО9 и ФИО10».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении административного материала и вынесение ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хоревым М.А. указанного выше постановления, допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт его отмену.

При вынесении должностным лицом- начальником МО МВД России «Барышский» Исаевым А.В. решения от 04.01.2024 года, по жалобе Абрамова Н.Н., также допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяет рассматривать вынесенное решение, как законное и обоснованное.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктов 2,4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении жалобы на постановление.

Вместе с тем, в решении начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года вопрос о том, какие лица подлежат вызову для участия в рассмотрении жалобы не отражён, сведений об извещении, либо явке на рассмотрение жалобы каких-либо лиц решение должностного лица не содержит.

Из пояснений Абрамова Н.Н. следует, что о вынесении решения 04.01.2024 года, он извещён не был. Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в суде. Доказательства обратного, в суд не представлено.

Кроме того, как следует из решения начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года, оно вынесено - 04.01.2024 года, т.е. в нерабочий праздничный день, что не допускается, поскольку в соответствии со статьёй 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлен - 10 дней, со дня её поступления со всеми материалами дела должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу. При исчислении указанного срока, нерабочие праздничные дни, подлежат исключению.

Кроме того, в решении начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года также, как и в постановлении ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года, в нарушение статей 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержится вывод о том, что «в свою очередь, Абрамов Н.Н. нанес Терентьеву А.В. кулаком своей руки не менее двух ударов в область лица, от чего у последнего сразу же образовались видимые телесные повреждения». Также указано, что «аналогичные показания по факту нанесения телесных повреждений Терентьеву А.В. со стороны Абрамова Н.Н. дали ФИО9 и ФИО10». То есть дано суждение о виновности иного лица, а именно Абрамова Н.Н.

Суждения о том, что в исследовательской части судебно-медицинского заключения № 245 от 11.09.2023 года ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» Барышское межрайонное отделение, при осмотре Абрамова Н.Н. судебно-медицинский эксперт указал «отмечается болезненность при пальпации груди слева по передней поверхности», также не дано. Вместе с тем, как следует из заявления Абрамова Н.Н. в адрес начальника МО МВД России «Барышский» от 11.09.2023, он просил привлечь к ответственности Терентьева А.В. в связи с тем, что от его удара он испытал боль.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы Абрамова Н.Н. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учётом положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы Абрамова Н.Н. о заявлении отвода ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» Хореву М.А. и об его удовлетворении, по данному административному делу являются несостоятельными, поскольку как следует из текста заявления, Абрамов Н.Н. обращался к начальнику МО МВД России «Барышский» Исаеву А.В. с заявлением об отстранении Хорева М.А. от участия в расследовании административного материала в отношении самого Абрамова Н.Н. (имеющегося в производстве МО МВД России «Барышский»), а не в отношении Терентьева А.В.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Барышский» Хорева М.А. от 18.12.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Терентьева А.В. по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и решение начальника МО МВД России «Барышский» Исаева А.В. от 04.01.2024 года об оставлении без изменения постановления от 18.12.2023 года – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьева А.В. возвратить в МО МВД России «Барышский» Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Барышского городского суда                                                                  Л.И. Зотова